一枝一叶总关情
——记崇左市不动产登记中心主任韦任艳

莫 萍

崇左山清水秀，是广西西南边陲一座充满魅力的小城，总面积1.73 万平方公里，是广西最年轻的地级市。优美的环境、舒缓的城市节奏，让我认为那里的生活是安逸的。

但当我见到崇左市不动产登记中心主任韦任艳风风火火地向我走来的时候，脑海里之前固有的印象完全被打破：她身着白色衬衣、黑西裤标准的工作装，配一双精致的皮质凉鞋，梳着一个小髻子，显得干练又精神。一见面，她就向我说起多日来忙着进社区、入企业，给群众讲政策，为群众答疑惑，帮群众审材料，以及崇左是如何扎实推进化解群众急、难、愁、盼的不动产“登记难”问题的。

在韦任艳眼里，“全心全意为人民服务”是在一件件小事、一桩桩实事中干出来的，她也是这样躬亲力行的。

耐心，再耐心些

全心全意为人民服务，要立足于本职工作，以求实的态度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实地为人民群众解难事、办实事。2021 年，崇左市不动产登记中心把“我为群众办实事”实践活动与解决不动产登记历史遗留问题紧密结合起来，坚持问题导向，立足群众需求，着力打通不动产登记便民利民服务“最后一公里”，真心实意为群众办实事、解难题。

崇左市汇豪城小区于2015 年交房入住，但业主的不动产权证却迟迟办不下来，影响了小区业主的孩子入学、办理贷款、房产过户等合法权益，业主多次到政府部门上访，要求解决不动产登记问题。

2018 年，崇左市人民政府牵头处理汇豪城小区“办证难”问题。经过多次摸底排查，崇左市不动产登记中心理清了汇豪城小区的全部情况。原来，开发商因资金周转不畅，把卖给业主的房产拿去抵押，后来由于资金链断裂，法院查封了原先抵押的房产。经过排查，共有5 家法院对该开发商名下汇豪城小区资产进行查封，同时该项目还存在未办理竣工验收等问题。所以，该小区3 900 多户业主一直无法办理不动产权证。

之后，崇左市人民政府多次召开专题会议研究推动解决，但因缺乏政策支撑和具体突破口，汇豪城小区“办证难”问题难以推进。直到2021 年5 月，经过多方沟通协调，在崇左市不动产登记中心提供丰富翔实的基础数据后，崇左市中级人民法院受理了汇豪城项目开发商南宁长江企业投资集团有限公司破产重组申请，并指定破产管理人接管小区的日常运营，事情至此才有了转机。同月，韦任艳带队来到汇豪城小区，一边耐心地安抚小区业主，告知他们事情的进展和下一步工作如何开展、需要准备什么材料等，一边积极联系小区管理方做好办证的前期工作。对于没有完成竣工验收的楼栋，崇左市不动产登记中心还帮忙联系测绘公司开展权籍测量，完善竣工验收材料。同时，采取“证缴分离”（即将办理不动产权证与追缴开发建设单位相关费用相分离）的办法，先给符合条件的业主办理不动产登记。

因汇豪城小区办证已折腾近8 年，小区业主并不相信他们这次可以顺利办证。于是，韦任艳带队在小区摆点，给群众讲政策，指导他们准备材料，并告诉业主哪几栋楼可以在什么时间办证。小区业主围着他们问办证流程和时间，并且不给好脸色，有些问题好几拨群众轮流来问，他们都一一耐心地答复。通过沟通，业主们慢慢相信他们期待已久的“红本本”能顺利办下来。半个月后，该小区的不动产首次登记顺利完成。

“盼望已久的不动产权证终于拿到手了，压在心里多年的石头落了地，现在睡觉踏实多了，再也不用为房子的事儿揪心了。”汇豪城小区的一位业主拿着“新鲜出炉”的不动产权证开心地说。

上门服务是解决不动产登记历史遗留问题的主要工作方法之一。一是给企业、群众解读政策，指导企业、群众如何申请办证；二是帮企业、群众现场把关申请办证的材料是否合格。每个不动产登记历史遗留问题都存在这样或者那样的问题，这就要求工作人员耐心细致地给企业、群众一遍又一遍地解读政策、把关材料。上门服务是如此，办证窗口人员更需要和来访群众耐心沟通。

“在窗口工作这么多年，你有没有遇到情绪激动的群众？”我好奇地问。韦任艳笑笑，淡淡地说：“肯定有的。不动产权证事关人民群众的切身利益，有时候办证没头绪或者一下子没办下来，群众还是会着急的，当然这也是可以理解的。”每当这个时候，韦任艳就让同事先把情绪激动的群众带到她的办公室。韦任艳总是先安抚群众，然后耐心地了解情况，再根据实际情况详细地告知、指导群众事情的处理流程。

细心，再细心些

践行全心全意为人民服务的宗旨，就要在任何时候都必须把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

崇左市军供站小区有2 栋集资房，2012 年交房入住，因房款迟迟未收齐，承建方拒绝提供房屋竣工验收签字材料，该项目一直无法竣工验收。2015 年全部房款到位后，承建方才将竣工材料交给军供站业主代表。而当业主代表拿着准备好的材料去住建部门备案时却被告知，之前提交的部分材料无法找到，该小区的一栋集资房无法办理不动产登记。

2021 年8 月，广西自然资源厅印发的《关于加快解决不动产登记历史遗留问题的指导意见》（桂自然资发〔2021〕54 号）指出，项目建设工程因报建报批手续不全或无法进行工程竣工验收的，由项目开发建设单位或市、县人民政府指定的单位委托有相应资质等级的第三方房屋质量安全鉴定机构对工程项目进行安全鉴定，并出具检测鉴定报告或鉴定结论。符合要求的可作为房屋符合工程建设和验收要求的替代材料办理不动产登记。

之后，军供站小区业主在崇左市不动产登记中心上门宣传政策时，主动找韦任艳咨询。韦任艳看着业主代表期待的神情，接过他们手中的材料仔细看了起来。当她了解到因住建部门材料遗失导致该项目无法进行竣工验收时，意识到责任不在业主。秉着“群众无过错即可办证”的原则，她建议业主代表以军供站的名义写一份书面材料说明具体情况。2022 年初，住建部门出具了竣工验收证明。

因为韦任艳的细心，军供站小区业主不仅省了几万元的第三方检测费用，还拿到了竣工验收证明。后来，该小区的不动产权证在一个月之内就顺利办完了。“他们还送来锦旗，说了一些感谢我的话。我只是做了一件分内之事，但人民群众看在眼里喜在脸上，而我甜在心头。”韦任艳谦逊地说。

中国铁路南宁局集团有限公司在崇左辖区内有20 栋居民楼，建成时间不一，时间跨度从1984 年到2004 年。以前建居民楼都是铁路内部立项、建设，房产证也是内部办理。铁路移交给地方后，要换成统一的不动产权证，但由于内部材料不符合办证要求，不动产权证一直办不下来。

韦任艳一次又一次细致地对照广西自然资源厅印发的《关于加快解决不动产登记历史遗留问题的指导意见》（桂自然资发〔2021〕54 号）寻求解决办法。崇左市自然资源局经过多方调研、探讨，按照“尊重历史、依靠群众、实事求是、让利于民”的原则，最终明确中国铁路南宁局集团有限公司在崇左辖区内2003 年前建成的居民楼按原有的内部规划为准，2004 年在地方报建的居民楼要补充规划验收材料。确定解决方案后，崇左市自然资源局积极推进规划验收。竣工验收由第三方检测机构按总面积误差不超过3%的标准来解决，这一做法积极地解决了困扰铁路职工多年的不动产登记历史遗留问题。

在窗口工作，不仅要有扎实的业务能力，还需要一颗细致的心。韦任艳常常告诉窗口工作人员：“群众把材料交给我们，是对我们的信任，我们把关材料时一定要细心再细心，不能辜负群众的信任。”

2022 年，崇左某小区房屋竣工验收后，开发商到不动产登记中心办理不动产权证。韦任艳在核查办证资料时，发现3 张房屋预告登记证的遗失证明。“这么重要的证件一般业主是不会轻易丢失的，这很不正常。”韦任艳心想。群众利益无小事，本着对群众负责的态度，韦任艳随即给3 位业主打电话求证。经过核实发现，这3 位业主全权委托开发商办证，但未领取过房屋预告登记证。原来，开发商在统一办理不动产登记时，一时找不到这3 位业主的房屋预告登记证，为了省事便以业主名义伪造了3 份房屋预告登记证遗失声明。于是，韦任艳对开发商进行了批评教育，并要求重新准备办证材料。补齐材料后，小区业主的不动产权证顺利办好。

榜样的力量

采访进行到中午的时候，韦任艳有些不好意思地说：“中午我要回家给女儿做午饭。”说起女儿，她眼里满是幸福。

2021 年，解决不动产登记历史遗留问题攻坚战时，正是她女儿备战高考的时候。我问韦任艳当时是怎么兼顾家里和工作的？她说：“工作是第一位的，况且不动产登记历史遗留问题是老百姓热切盼望的事。我女儿学习特别自觉，基本不用我操心。”

“我和办证还真有缘。”韦任艳2000 年中专毕业后，分配到崇左县土地局地籍与测绘股负责办土地证。那一年8 月，崇左县土地局改革为国土局，需要进行土地证换证，全城动员收旧证、发新证。当时，发新证需要重新手工描图，韦任艳每天加班加点画图，现在旧城区80%的土地证都有她的名字。

2001 年韦任艳报考了武汉大学广西分校函授大专，每个学期要到南宁学习、考试。2002年女儿出生，正好赶上期末考试，韦任艳带着未满月的女儿到南宁参加考试。“一共考7 门，从上午9 点考到晚上8 点，中午还给女儿喂了奶。”读书、带娃、工作，韦任艳一直严格要求自己，不断追求进步。韦任艳的女儿喜欢看书，她说：“妈妈带我的时候就一直在看书，所以我也很喜欢看书。”2021 年，韦任艳的女儿以优异的成绩考上了吉林大学。

韦任艳不仅在学习上、生活上给女儿做好榜样，她还将全心全意为人民服务的高尚情操传递给下一代。韦任艳的女儿乐于助人，在学校里还参加了志愿服务，尽自己的力量去帮助他人。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。把群众放在心上的韦任艳说：“人民群众送来锦旗、感谢信，不仅是表达感激之情，更是人民群众对不动产登记工作作风和工作能力的充分肯定。”韦任艳表示，今后她将不断提高服务水平，优化服务质量，做家人的榜样、做同事的榜样，不断提升自己，奋勇当先践行全心全意为人民服务的宗旨。