冶金工程EPC总承包项目成本控制的应用研究

霍文婷

（中冶赛迪上海工程技术有限公司，上海 200940）

根据国家统计局公布的数据，2021年我国金属冶金行业累计营业收入达到175 629.5亿元人民币，行业利润率达4.9%，同比增长85.11%。在“双碳”发展理念下，国内金属冶金行业采取稳扎稳打的发展策略，全面进行产业布局，扩大生产规模，保障金属产品有效供给。文章从冶金工程规划建设角度出发，以EPC总承包项目作为切入点，系统探讨项目成本控制方法，逐步搭建起完备化、标准化的成本控制方法，从而推动冶金工程建设与管理体系的现代化。

1 EPC总承包项目管理模式概述

对EPC总承包项目内涵与特点的梳理，有助于管理团队形成正确价值观念，精准把握管理要点，廓清管理思路，为后续制定成本管理策略提供方向性引导，确保项目成本总体可控。

1.1 EPC总承包模式内涵

EPC总承包模式作为成熟的项目管理机制，在业务委托授权的前提下，由管理团队按照合同要求，集约开展项目建设规划设计、物资采购、施工建设、竣工验收。在这种模式下，管理团队承担项目质量管理、安全风险防控以及成本费用调控等系列问题。为适应EPC总承包项目总体定位，管理团队突出工作要点，在综合系列要素的前提下，采取相应管理举措，有序开展系列管理任务，推动项目质量管理、成本管理的集约化。

1.2 EPC总承包模式优势

随着社会主义市场经济体系的健全与完善，冶金工程项目规划、建设以及运转过程中面临着更为复杂的外部环境。为保证项目整体竞争力，扩大利润规模，管理团队有必要转换思路，利用EPC总承包项目模式，在保证项目建设质量的前提下，减少不必要的支出，使得冶金企业更具成本优势[1]。同时EPC总承包模式作为集约化管理机制，管理团队在获得业主单位授权后，利用自身优势，开展资源整合等系列工作，增强规划设计、施工建设与成本调控联动能力，促进冶金工程EPC总承包模式成本管控的全程化。这种全程化成本管理机制，可以使管理团队在较短时间内，针对施工环节暴露出的问题，快速作出反应，制定多元化成本管控方案，使得施工材料、劳务等成本费用得到有效控制，将市场因素对冶金项目成本的影响控制在可接受范围内，实现EPC总承包模式成本精准化控制。

2 现阶段冶金工程EPC总承包项目成本控制潜在问题

受到多种因素影响，冶金工程EPC总承包项目在成本控制过程中，暴露出管理体系不健全、管理方式单一等系列问题。为解决这些问题，需要总结经验，厘清思路，推动成本控制系列工作的稳步有序开展。

2.1 冶金工程EPC总承包模式项目成本管理体系不完备

采用冶金工程EPC总承包模式进行项目成本管控时，为保证成本管理效果，防范管理漏洞，管理人员有必要立足管理任务，细化管理标准，突出管理目标，创新管理路径，逐步形成完备的冶金工程成本管理体系，实现冶金工程项目规划、施工建设与成本管理的有效融合。例如美国、日本等国家在项目规划与建设过程中，借助EPC总承包模式，优化调整现有管理机制，形成了专业化及精细化管理。我国EPC总承包模式建设尚不完备，部分管理人员没有认识到成本管理对于EPC总承包模式的重要性。这种认知偏差，使得冶金工程成本管理体系建设活动滞后，成本管理制度缺失，导致冶金工程EPC项目成本管理岗位划分不够明确。现阶段，部分管理团队充分认识到EPC总承包模式成本管理体系中存在的问题，并积极调整工作方式，健全完善工作机制，强化成本管理干预能力。但是从实际效果来看，EPC总承包模式项目成本管理制度体系仍然存在漏洞，成本管理责任划分不明、管理标准不清、管理人员的积极性与主动性不高等问题仍然没有得到妥善处理。在这种情况下，有必要针对性地吸收借鉴以往有益经验，做好制度层面的创新工作，依托管理制度的确立，在企业内部形成常态化、标准化的成本管理机制，以强化EPC总承包模式项目成本管理的水平，降低相关工作开展的难度。

2.2 冶金工程EPC总承包模式项目成本分解不到位

在EPC总承包模式项目成本管理环节，为持续提升成本管理针对性，合理划分管理责任，管理人员需要从成本管理的本体、主体以及时间角度出发，形成体系化的项目成本管理机制，以确保各项成本管理举措得到有效落实，实现EPC总承包模式项目成本的精细化、可控化。但是从实际情况来看，管理人员没有按照既有的管理要求进行管理责任的划分，因责任的不明确导致成本时间、成本因素的管控没有形成精准化的划分，使得整个项目成本分解不够彻底，难以有序推动EPC总承包模式项目成本工作的有序开展。为改善这种局面，在项目成本分解环节中，管理人员需要构建起完善的成本分解机制，依托成本分解，理顺成本管理责任，优化成本管理流程，以更好地解决EPC总承包模式成本管理要求。

2.3 冶金工程EPC总承包模式项目成本管理方法单一

冶金工程在整体推进过程中，出于扩大市场竞争力、增加利润收益等多方面的考量，在产品的设计、制造环节，严格按照质量标准进行施工加工，避免质量不合格的产品流入市场而给企业形象产生不良的影响。为进一步规范市场秩序，引导冶金行业的健康发展，国家相关部门需加大惩处力度，这就要求企业在发展过程中，严格遵循技术规范，保证自身产品质量，杜绝产品质量问题的发生。部分冶金工程EPC总承包项目在成本管理的过程中，没有正确认识到工程造价成本管理在工作实践中的重要价值与重大作用。

3 冶金工程EPC总承包项目成本控制基本原则

在冶金工程EPC总承包项目成本控制环节中，管理团队需要快速调整观念认知，以科学性原则与实用性原则为框架，健全成本控制思路，廓清成本控制框架，为后续成本控制工作的有序开展提供方向性引导。

3.1 冶金工程EPC总承包模式项目成本控制的科学性原则

冶金工程EPC总承包项目成本控制涵盖多项内容，囊括不同技术领域，为确保成本控制方案总体有效，需强化成本控制方案适应能力，兼顾冶金工程施工效果与建设成本。管理团队在进行全局性设计过程中，应当坚持科学性原则，将技术要素、空间要素以及使用需求有机结合起来，做好施工材料选择、建设机械选型以及人力费用管控等系列工作[2]。依托多元化成本管理方式，确保整个项目成本管理稳步有序推进，充分满足实际使用需求。

3.2 冶金工程EPC总承包模式项目成本控制的实用性原则

冶金工程EPC总承包项目体量较大，施工周期较长，为确保冶金工程等配套设施运转成效，减少不必要的费用支出，增强冶金工程成本控制方案可操作性，管理团队在方案改进创新环节，应突出成本控制方案的可操作性，避免成本控制方案难度过大而延缓施工进度，引发额外成本支出。例如在冶金工程主体结构设计环节，管理团队需要遵循实用性原则，结合冶金产业特点，对生产装置、设备参数等做好调控，在实现冶金工程功能的同时，减少不必要的费用支出，避免额外成本，为后续系列施工活动的有序开展创造便利条件。

4 冶金工程EPC总承包项目成本控制基本策略

冶金工程EPC总承包项目成本控制过程中，为提升控制成效，改进创新成本控制手段，实现项目报价总体可控，管理团队需要调整原有思路，在科学性原则与实用性原则框架下，采取切实可行的方法举措，形成完备化、高效化成本控制方案。

4.1 快速转换工作思路

为确保成本费用管控成效，切实发挥预算管理优势，打造更为精细化的装配式建筑施工企业运营管理模式。在成本费用管控工作推进环节，需要率先做好思路调整，划定整体框架，明确预算管理、成本费用管控工作的定位，并以此为契机，推动成本费用管控在装配式建筑施工企业中的科学实践。在这一思路指导下，装配式建筑施工企业需要着眼于各类要素，统筹兼顾预算管理相关要求，将成本费用管控要求逐步融入到预算管理体系之中，稳步推动预算管理规范化、标准化以及个性化，确保预算管理贴合装配式建筑施工企业成本费用管控要求，实现资金使用最优化。

4.2 认真开展EPC总承包模式承包报价工作

EPC总承包模式项目成本管理涵盖多项内容，涉及不同的部门，为持续提升项目成本管理效能，合理做好成本划分，将项目设计、材料采购、施工造价等环节进行分类处置，在项目成本管理团队内部形成完备的管理方案，通过成本的合理划分，加强工作联动，以确保成本造价工作的有序开展[3]。例如设计人员根据项目基本情况，计算工程的体量，再依据工程体量，率先进行成本造价的总体评估，为后续成本管理工作的开展提供方向性引导。采购人员根据项目建设需求，通过价格横向对比的方式，确定建筑材料采购的渠道，将建筑材料成本支出控制在合理的区间范围内，同时着眼于建材市场价格趋势，制定合理的建材采购计划，减少建材价格波动对于项目利润空间的影响。在施工成本管理环节，针对于施工设备、施工人员开展相应的管理工作，在提升人员调配以及设备管理效果的基础上，避免额外费用的产生，形成体系化的成本管理机制。

4.3 稳步提升项目成本控制方案成本控制能力

在EPC总承包模式项目设计阶段的成本管控中，要求落实成本管理责任，建立管理制度，以管理制度为引导，引导设计人员在项目设计过程中，做好成本控制方案的确立与调整的同时，将成本管理的要求纳入到设计活动之中，从源头上保证项目方案成本管理工作的有序开展。在做好上述工作之外，还应当将设计成本控制做好延伸，实现设计成本管理、采购成本管理、施工成本管理的交叉，为后续相关成本管理工作的开展奠定坚实基础。为实现各项资源的最优化应用，确保造价成本整体可控，需要全面、细致掌握基础性项目数据，通过对系列数据进行系统性分析，不断修正施工方案，实现人员配置、设备调配以及材料调运的科学性，在确保冶金工程EPC总承包项目施工质量与施工效率的前提下，最大程度地减少成本损耗，实现项目成本投入的科学化管理。

4.4 持续强化项目施工阶段成本管控水平

在EPC总承包模式项目施工成本管控过程中，应当认真做好合同管理，严格根据合同的内容，确保项目成本造价管理的合理性、合法性，从而减少成本管理过程中不同施工单位之间的矛盾纠纷，有效维护自身合法权益，有效控制工程造价，为整个项目成本管理工作的开展营造出良好的外部环境。除了做好上述成本管理工作之外，还需要做好施工进度管理，在该过程中，应当严格开展施工材料管控，对于不合规的施工材料，做好信息反馈及施工材料的更换，在更换过程中，还应当做好总价的计算，避免出现质量不合规而返工的情况。此外，必须管控好项目施工进度，避免施工进度过慢，使得人员费用、设备租赁费用增加，基于这种情况，在成本管理环节就需要有针对性地做好施工进度管理工作，合理安排人员构成以及设备使用，通过这种方式来兼顾施工质量及施工效率，从而提升施工阶段成本管理的可控性，强化成本管理效能。

5 结语

EPC总承包项目在冶金工程中的高效应用，对于项目建设有效性有着极大裨益，可推动冶金工程的高质量开展。从实践角度出发，在全面掌握EPC总承包模式内涵与特点的基础上，坚持问题导向，坚持结果导向，依托科学性原则与实用性原则，改进创新原有成本管理方案，搭建更为完整的成本管理平台，实现成本管理在冶金工程EPC总承包项目中全覆盖，为项目总承包方营造更大的利润空间，实现资源利用最优化。