业财融合视角下地市级医院国有资产管理的优化研究

喻丹（四川省宜宾市第二人民医院）

2021年3月17日，国务院印发《行政事业性国有资产管理条例》（国令第738号），强调加强行政事业单位的国有资产管理，并对国有资产管理手段和管理效率的提升作出了更高要求，明确实物管理和价值管理相统一的重要性，将资产、预算、财务管理三者有机结合，同时还应当建立和完善内部控制管理制度。在深化医疗卫生改革和公立医院高质量发展的背景下，地市级医院上有省级医院的挤压，下有县级医院的追赶，眼前是同城医院的竞争，内部要应对发展资源受限的困境。“十四五”时期正是医院提速换挡和提质增效的窗口期和关键期，经历这次疫情，地市级医院作为“夹心层”更要积极应对，精准定位。国有资产作为医院经济运行的必要条件和事业发展的物质保障，地市级医院可以运用管理会计中的业财融合手段盘活国有资产，提升其使用效益，通过管理创新破茧成蝶，成为“中坚层”，跑赢高质量发展的“马拉松”，这对于医改政策落地和国家卫生健康事业的发展均具有重要的现实意义。

一、地市级医院国有资产管理现状

（一）缺乏精细化的国有资产管理模式

目前，地市级医院的国有资产管理模式普遍存在组织机构不健全、制度不完善且落实不到位、基础性工作不规范等问题。机构设置方面，部分地市级医院甚至未设置单独的国有资产管理部门，导致职责分配不清。有的地市级医院将国有资产管理的职能归给后勤部门甚至是财务部门，并且仅有少数人员负责国有资产管理工作，体现出医院领导层对国有资产管理的重视程度不足，资产管理水平较为落后。……