央行数字货币使用问题及其影响

□文/骆奕佳 周欣昊 周雨洁

（上海海关学院 上海）

［提要］央行数字货币是各国中央银行发行的电子形式法定货币，各国正在加紧研发。数字人民币于2020年4月开始进行内部封闭试点测试。笔者于2021年和2022年对国内203人进行两次问卷调查，间隔6个月，通过比较两次对同一问题的回答了解人们对数字人民币态度的转变及其所在省市试点进展情况，再结合央行数字货币自身属性特征、国内外研究和相关时事热点，重点关注隐私、职责安排、推广、税收、跨境流通这几个方面，以数字人民币为重点，探究使用央行数字货币时可能产生的问题，并找出对相关政策的影响。

一、研究背景

（一）国内外研究现状。中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚表示：研究所已实现用区块链技术构建了统一的分布式账本，数字人民币将使用这项技术。分布式账本的存在意味着央行作为可信机构，可保障数据真实可靠，运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份等，有助于精简信息中介，降低信息传递成本，实现信息对称，提升监管效率。

数字人民币当前仅在零售支付领域开展试点，试点地区包括深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和冬奥会场馆等，在商铺、医院、税务局、公共交通等场景可以使用数字人民币，并且无需联网使用。人们可以通过数字人民币App开通不同匿名等级的钱包，不同匿名等级对应不同的单笔支付限额和日支付限额，这种“小额匿名、大额可溯”的特征在保护隐私和防范逃税、洗钱之间做出了平衡，有助于解决提到的这些痛点问题。……