低碳政策变迁

□文/刘子旸

（黑龙江科技大学管理学院 黑龙江·哈尔滨）

［提要］随着全球气候问题的加剧，世界各国对节能低碳发展也越来越重视。我国低碳政策经历依附性的萌芽期、法制管控的发展期、完善政策体系的战略规划期，现已进入政策不断加码的决策落实期。借助政策网络理论，理清在低碳政策变迁过程中政策制定的内在逻辑和可能问题，促进政策协商幅度、“政策共同体”范围、网络间合作联结、政策工具综合运用等因素的良性互动，是实现低碳政策制定高效、科学、民主的重要路径。

全球性的气候变化问题受到世界各国的普遍关注，我国积极承担大国责任，履行节能减排的国际义务，近20年来我国陆续出台低碳、节能、可持续发展的相关政策以应对气候变化问题。截至2020年，我国在经济绿色、低碳生活、生态碳汇、产业绿色发展、能源转型等方面取得了不错的成就。在这种情况下，我国进一步提出了“碳达峰”“碳中和”的战略决策，为进一步解决全球气候问题做出努力，为全球环境治理贡献中国智慧。

政策网络理论的发展至今已有很长的历史，被国内外学者应用于政策过程的分析研究中。对以往低碳政策的梳理，并以政策网络理论视角进行研究，有助于了解相关政策发展历程，发现政策演进中的不充分、不平衡等不足之处，是之后制定符合时代发展政策的重要前提。

一、政策网络理论发展及运用

20世纪80年代之后，对于政策网络理论的研究进入发展和丰富阶段。……