非现场监督检查在新疆机场的应用探讨

2017年底，以监管事项库为基础的法定自查五项创新性制度正式在民航业推广，标志着行业监管模式调整改革工作在全行业正式启动。《民用航空非现场监管规定》在给民航行政机关带来节约监管资源、提升监管效能、促进精准监管的同时，也为行政相对人（民航生产经营单位）在完善内部监督检查机制、创新内部监督检查形式、提高内部监督检查效率、降低内部监督检查成本方面提供了有益的借鉴和参考。本文就非现场监督检查在新疆机场的应用实践谈一些认识和体会。

非现场监督检查实施背景

民航局《关于推进精准监管工作的意见》要求，全面深化民航体制机制改革，初步建成以“互联网+监管”为目标的民航行业监管系统。民航局《关于“十四五”期间深化民航改革工作的意见》明确提出，现代化的航空安全管理体系要以风险管控和数据驱动为基础。“十三五”以来，民航局完善了相应法规体系，印发智慧民航建设路线图，推进非现场监管、精准监管，有效提升了行业监管效能。

新疆机场集团目前管辖23个（飞行区等级4E级3个、4D级3个、4C级17个）在用机场，是全国运输机场数量最多的省级行政区。由于新疆自治区国土面积大，使得新疆自治区机场密度为1.27个/十万平方公里，仅为全国平均水平的54%。在数量众多的运输机场中，如按吞吐量划分，千万级枢纽机场仅有1个（乌鲁木齐），百万级机场5个（喀什、库尔勒、阿克苏、和田、伊宁），其余皆为百万以下的中小机场。……