事业单位会计内部控制存在的问题及对策研究

徐 梅 青岛市城市文化遗产保护中心

引言

《新政府会计制度》与《事业单位财务规则》间隔三年相继实施，从事业单位视角出发应将上述制度、规则贯彻落实在日常会计工作中，以内部控制为落脚点采取一系列整改措施，依托内部控制优化提高事业单位资金利用率及使用价值。然而当前事业单位会计内部控制在实施过程中仍暴露出一系列问题，如风险防控意识薄弱、内部控制力度不足、内控环境波动性强、管理手段相对单一等，在不同程度上增加会计内控工作难度，研究其具体改进措施与优化路径对于提升事业单位资金配置效率、实现资金使用增值目标具有显著现实意义。

一、《事业单位财务规则》实施下的内部控制问题

(一)研究背景

由财务部修订出台的《事业单位财务规则》于2022 年1 月正式实施，分别从预算管理改革、政府综合财务报告制度、国有资产管理新要求、与政府会计准则制度的衔接四个方面进行《规则》内容的修订，致力于针对事业单位的财务行为作出严格规范与监督管理，更好地服务于经济社会发展[1]。考虑到我国多数事业单位不以盈利为主要目的，以履行社会职责、助力社会经济发展作为第一要义，因此在事业单位经营管理过程中需明确财务预算管理的重要性与价值，要求会计人员积极面向管理会计转型，以内部控制为切入点编制相应优化策略，提高事业单位内部控制水平与成效，提高资金使用与配置效率、维护资产安全。……