少数民族体育组织在下移治理支点中的发展路径研究

周家金 陈 辉 王晓晨

玉林师范学院体育健康学院，广西 玉林 537000

党的十九大报告（以下简称《报告》）指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”[1]《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》( 2018年1月)提出要“加强农村社区治理创新”。[2]《报告》也强调: “加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”[1]因而，在国家治理重心向基层下移的背景下，“社会组织被寄希望于发挥社会规范的自治主体作用，开启了制度化进入公共治理空间通道并成为治理体系的重要主体”[3]。少数民族体育组织发轫于少数民族村落社区，是基层社会组织的重要构成，利用自身独有“特质”“优势”组织少数民族体育活动和参与纷繁复杂的村落事务，能够满足少数民族村落社区民众逐步增长的体育需求和其他需要，在少数民族村落社会治理中担负着重要角色。

1 少数民族体育组织的特征

“体育社会组织多重特征的存在早己是业界不证自明的公理”[4]，用“自治性”“志愿性”“组织性”“公益性”“非营利性”等社会组织的特征来描述体育社会组织的特性逐渐获到学界的普遍认可并形成了共识。上述描述体育社会组织特征的共识偏离了“体育”的本质功能，不太适宜用来把握少数民族村落体育组织特征。因为少数民族体育组织“除了具有上述社会组织的那些外显且可观测的表层特征外，还具有不同于其他社会组织的不可观测且需要理性思维来把握的深层特征”[4]。……