城乡统筹的基本公共服务投入机制研究文献综述

李艳萍，侯向涛，房学雅，胡青藤

（天津农学院 经济管理学院，天津 300392）

2017年3月1日国务院对外公布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，明确了建立国家基本公共服务清单制，2018年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，从落实相关保障方面提出了具体措施。城乡统筹的基本公共服务仍存在资源配置不均衡、民间资金投入规模不足、财政投入不均等、公共服务发展质量不高、社会保障体系在两者间存在差异、投资机制体制落后、投入资金使用效率低等问题，这些因素一直以来都制约着我国公共文化服务的均衡发展。

1 城乡统筹基本公共服务内涵研究

国家基本公共服务体系的“十三五”推进基本公共服务均等化规划（2017）指出，为保障我国全体公民生存和发展基本需要，政府主导的基本公共服务应与社会经济发展水平相适应。一般认为，基本公共服务主要包括三个基本点：一是要保障公民的基本生存权，无论城乡，各级政府及社会应为公民的基本生活、基本就业、基本养老做保障；二是要满足公民基本尊严和基本能力的需要，各级政府需要为公民提供个人的文化需求以及基本教育；三是要满足公民基本健康的需要，政府和社会应按时履行责任，为公民提供医疗卫生等健康保障。我国现阶段的基本公共服务主要包括医疗卫生、住房保障、公共教育、社会保险、社会服务、劳动就业创业、公共文化体育、残疾人服务八个领域[1]。……