基于高速公路PPP项目的风险规避措施研究

欧毕锐 中交路桥建设有限公司总承包分公司

引言

党的十八届三中全会召开后，PPP模式便成为各类政府基础设施及公用服务项目的重要投融资模式，将PPP用于高速公路建设成为大势所趋。高速公路项目合作期长、建设内容复杂且投资巨大，建设期间有可能遇到各类风险，影响项目最终效果，本文便对高速公路PPP项目的经济风险、政策风险和运营风险等风险事项进行了充分研究，希望能给从业人员提供帮助，确保其能够在项目建设期间准确识别并规避各类风险，使项目顺利竣工。

一、研究背景

近几年，国内经济增速有所放缓，为拉动经济而产生的大量投资建设需求和地方财政能力不足间所存在的矛盾逐渐浮出水面，出于维系地方投资强度、避免给地方财政带来过大压力的考虑，PPP模式逐渐成为地方基础设施及公用服务设施建设的主要投融资模式[1]。2014年开始，交通设施建设全面普及PPP模式，相关指导办法的出台，不仅加快了此类项目的发展，还为项目的推广提供了有力支持。需要注意的是，虽然该模式内涵与高速公路项目的特点契合度极高，但由于PPP模式在我国起步较晚，加之刚推出时缺乏系统的规范性政策支撑，无形中增加了项目各合作主体的风险，笔者根据多年高速公路项目经验，对高速公路PPP项目常见风险进行识别与分析，并提出对应的规避措施。

二、高速公路PPP项目常见风险

（一）经济风险

经济风险主要包括通货膨胀风险和利率风险。……