贯彻落实习近平生态文明思想促进“绿水青山”更好转化为“金山银山”

绿水青山就是金山银山是习近平生态文明思想的核心理念。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各地积极践行“两山”理念，夯实绿色发展底色、提升绿色发展成色，美丽中国建设步伐坚定，人民群众获得感、幸福感显著提升。

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地是践行“两山”理念的实践平台，旨在创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式。“两山”基地建设的重点在“点”，以乡镇、村或小流域、小功能区为单元，是生态文明示范建设体系中最具多样性和创造力的细胞。

自2017年以来，生态环境部命名了六批共187个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为全国生态文明建设提供了更加形式多样、更为鲜活生动、更有针对价值的参考借鉴。

这些“两山”基地来自不同区域不同省份，在资源禀赋、发展阶段、区位条件、功能定位等方面存在巨大差异。各地在全面贯彻落实习近平生态文明思想和中央部署的前提下，勇于探索、敢于创新，充分结合自身优势，因地制宜探索，将生态优势转化为经济优势，将生态资本变现为“金山银山”，探索形成了一批符合自身条件的“两山”转化模式。

一是“守绿换金”模式。这类地区往往是生态功能重要、人为干扰程度低、植被覆盖度高的生态安全屏障地区，以守护“绿水青山”为核心定位。一方面，这类地区依托重要的生态功能，通过建立健全重点生态功能区转移支付、横向生态补偿机制等，将不动的“绿水青山”转换成“金山银山”，从而增加地方财政收入。另一方面，这类地区依托退耕还林还草、退牧还草、天然林保护等国家重大生态建设工程，设立生态管护员工作岗位，通过开展森林、草原、湿地、沙化土地管护挣“生态钱”，实现生态惠民、生态富民。

二是“添绿增金”模式。这类地区生态环境本底较差或生态环境脆弱，以改善生态环境质量、提升生态资产、增值生态资本为主要任务和举措，通过坚持不懈地开展复绿、增绿等生态环境保护与建设，久久为功，将沙漠变绿洲、荒漠变林海，不断夯实绿色可持续发展的生态根基，筑牢经济社会发展的“生态银行”，推动生态资产、绿色资本不断增值、累积和变现，将自然财富、生态财富转变为社会财富、经济财富，实现了与脱贫攻坚、乡村振兴的协同发展。

三是“点绿成金”模式。这类地区生态环境本底好、特色产业比较发达，以发展“生态+”产业、推动新业态融合和打造生态品牌为主要抓手，通过发展绿色有机、生态循环农业，延伸上下游产业链，提升产业绿色化水平，实现大生态与大数据、大健康、大旅游等协同发展，将生态优势直接转化为高质量发展优势。

四是“借绿生金”模式。这类地区生态环境优良、资源丰富、区域生态文明体制改革创新能力较强，以建立绿色资本市场、发展绿色金融为主要路径和突破口。一方面通过搭建生态产品及其价值交易的市场平台，盘活生态资源，实现生态产品的市场化运作和交易；另一方面探索绿色价值的金融化、资本化手段，将生态资源股权化、证券化、债券化、基金化，打通了“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，实现了生态效益与经济效益互促共赢。