国有企业党建工作与生产经营深度融合的研究

高翔 陕煤集团神南产业发展有限公司

在新时期，对于国有企业而言，其在发展中需要以党的领导、积极推进党建工作，并将此作为党建工作的根本。随着国有企业改革三年行动的深入推进，企业高质量发展直接关系到职工群众的生活质量和幸福指数。所以，国有企业应当凸显出党委与党支部的价值作用，使单位党员可以弘扬模范精神，推动党建工作和企业生产经营活动的深度融合，使两者在相互促进中实现双赢，最终让国有企业发展水平更上一步。

一、为什么要实现党建工作和企业生产经营深度融合

（一）是践行党章党规的根本

在中国共产党党章中明确提出，身为国有企业的党委组织，应当在单位中充分彰显领导作用，按照有关要求参加企业一些重大事项的讨论与决议，并以企业生产经营为中心开展各项工作，确保国有企业发展方向不偏离。只有促进党建工作与企业生产经营相融合，才可以更好地将党章党规落实于企业生产经营活动当中，为国有企业改革工作提供助力，并检验党建工作成效。

（二）是保障基层党建质量的根本

就目前来看，国有企业的基层党建工作还没有实现和自身生产经营活动的深度融合。在两者融合过程中，没有平衡好党建工作和生产经营活动之间的关系，党建工作实效性不强等问题还没有完全得到解决。所以，加强党建与生产经营的深度融合可以提升党组织的治理能力，以构建新时期企业基层党组织建设新格局，提高党建工作质量。

（三）是保障企业实现更好发展的根本

在国有企业经营发展中，党建工作可以说是其宝贵资产，并且这种资产在其生产经营中发挥着核心作用。所以，党建工作和企业生产经营融合得越深，企业员工的凝聚力就越大，员工工作积极性就越高，创新能力就越足，这对于保障国有企业长远发展而言非常重要。

（四）是增强企业核心竞争力的根本

一个企业要想提升自身核心竞争能力，还需要从提高员工素质入手。这主要是因为员工是企业生产经营活动主要参与者，企业发展目标需要通过他们实现。党建工作作为国有企业的“大脑”，其控制对象就是人，党建工作的根本还是人才管理。因此，实现党建工作与企业生产经营活动的深度融合，可以给予生产经营目标来开展人才管理工作，使企业人才管理更加有针对性，使员工素质得到提升，企业核心竞争力也可以获得提升。

二、国有企业推进党建工作与生产经营深度融合中的不足之处

就目前来看，国有企业的基层党建道路上还在不断摸索，党组织为国有企业经营发展战略的制定指明大方向，为重要决策的确定而统一思想，为实现经营发展目标提供助力，也使得企业可以保持稳定的发展秩序。然而，基层党组织在这个过程中，还有很多价值作用没有得到充分发挥，其潜力被限制，这主要体现在以下几个方面：

第一，企业党建工作开展和生产经营活动分属两体，尽管企业采取了一定措施来推进两者融合，但是融合程度不深。造成这一问题主要是因为在推进党建与生产经营融合工作时，并没有认识到党建模式以及党建品牌对企业发展所带来的重要作用，而企业的管理者也普遍将管理重点放在生产方面，许多企业存在重生产、轻党建的情况，且企业所制定的考核机制也以生产经营为重点，对党建工作开展成效的考核机制也存在缺失的问题；

第二，党建制度与企业管理制度不相匹配。受到国有企业管理者思想认知的影响，生产经营有关规章制度较为完善，但是党建制度却存在不健全的情况，甚至和企业管理制度不配，难以落实到实际当中，最终导致党建工作与生产经营“互不相干”。而国有企业党建工作开展也难对企业的生产经营活动带来有效指导，在推进党建与生产经营融合时也缺少长远考量；

第三，“一岗双责”制度推进效果不理想，没有得到充分践行。在党建与生产经营融合中，相关工作人员不善于探索两项工作融合点，在工作中难以将两者充分融合，且部分干部对“一岗双责”制度存在抵触心理，对自己的工作没有过高要求，导致“一岗双责”制度存在表面化问题；

第四，基层党组织人员管理工作和企业人才管理工作不相匹配，对增强国有企业核心竞争力的作用比较小。国有企业基层党组织人员中，具有丰富经验的人员逐渐退出现职，而新任的人员虽然有着较高学历，对工作热情，却存在合而不融的问题，难以应对党建工作的新挑战。

三、国有企业党建工作与生产经营深度融合不足产生的原因

（一）党建工作存在思想认识弱化

在新时期，依旧有国有企业在发展中将提升自身业绩作为主要发展任务，很少去关注党建工作质量的好坏，对党建工作质量的评判也以经济运行情况作为标准。这种思想认知的弱化使得国有企业还没有意识到自身改革需要从国情、从实际来出发。不仅如此，国有企业对于党建推动企业实现高质量长远发展缺乏充足的思想认识，甚至对党建工作与生产经营之间的关系存在错误理解，也使得国有企业发展改革工作不贴合时代步伐。

（二）党建基础保障工作形式化

就实际来看，不少国有企业在开展党建工作时，基础保障各项工作并没有落实到位。如：机构缺失、没有配备专门人员、经费投入较少等等。这是由于国有企业管理者并没有将企业改革工作与党建工作放在同样重要的位置，使得党组织机构以及各项工作推进与改革工作不同步，最终导致党建工作跟不上有关规章制度变动，影响党建工作落实推进。此外，国有企业存在党员分布不均衡的情况，尤其是生产经营岗位，党员数量相对较少，对党员发展带来影响，且不利于党建基础保障工作顺利推进。

（三）党建工作边缘化严重

国有企业在推进党建工作与生产经营深度融合中，引发一系列问题的原因还在于党建工作过于边缘化。不少国有企业在生产经营过程中，还没有树立党建作为企业发展第一主业的思想意识，缺少做好党建工作坚定不移的决心，使得党建工作难以长久且缺乏统筹性。党建工作需要从实际出发，但是部分企业并没有在工作开展前实施调研，所以会导致党建工作与生产经营无法做到深度融合。此外，部分国有企业党建工作人员对党建有关理论知识的掌握无法做到全面深入，对于马克思主义理论与方法的应用能力差，个人工作能力难以保证，最终导致党建工作被推向边缘。

四、国有企业实现党建工作与生产经营深度融合的具体路径

国有企业实现党建工作与生产经营深度融合的关键就在于充分发挥基层党组织在企业中的组织与政治优势，并将这些优势和企业生产经营充分融合，使其渗透到生产经营的各个环节当中，这样的融合才够充分。具体而言，国有企业可以从改革发展、公司治理以及企业文化这些角度来实现。

（一）在改革发展上深度融合

国有企业应当将重视风险防范和应对工作，并将其视为一项重要政治任务，通过加强各种风险的监测预警，并定期排查风险问题，制定措施，落实责任，以此来保障企业改革工作顺利推进。落实领导国有企业改革工作职责，对改革重点内容给予重点关注，结合新时期企业发展需要来完善制度体系，深化管理体系内审工作，促进经理层任期制度以及契约化管理制度进一步完善，推进企业治理、管理制度与流程“一张图”建设，让企业改革工作为企业带来发展活动与动力，以促发展。

（二）在公司治理上深度融合

坚持把党的政治建设摆在首位，把党建工作要求写入企业章程，发挥党委把关定向作用与生产经营高质量发展相统一。确保党委在把握企业发展方向、把控企业大局中发挥领导作用，提升党委参与企业重大经营事项讨论的规范性；明确企业董事会权责，要求董事会负责企业发展战略制定、决策制定以及风险防范控制工作，落实好企业董事会授权事项；企业经理层应当主抓企业生产经营管理，确保企业发展战略得到有效落实；彰显审计监督的功能价值，并做好监事会构建工作。国有企业董事会、经理层以及党委应当形成相互协作的关系，即：董事会与经理层积极响应和支持党委的领导，党委给予董事会、经理层职权行使充分尊重，做到不越权、不缺位，构建相互协调、相互制衡的治理体系。

（三）在企业文化上深度融合

坚持以集团公司“奋进者”文化和公司企业文化建设“十四五”规划为指导，加强“勤学、勤业、勤俭、勤勉”核心要素深耕厚植，深化公司“1167”文化体系建设，推进“文化管理”升级。通过举办“产业故事”宣讲、答题训练、微电影或微视频创作、作品征集等活动；通过完善“线上+线下”学习型平台，以“三功、三素、三绝”“百人讲师团”训练为抓手，深化落实“学、做、管、写、讲”；通过打造“产业好人”榜样示范岗，树立“勤小小”模范岗，形成“爱岗敬业”励志岗，推出“北移人物”“工匠人物”引领岗等载体；通过充分运用新工艺、新技术达到物尽其用，切实把文化理念融入公司“三提一降两保”、单项目管理中；达到所有干部职工对企业目标及理念要深刻理解、熟记于心，都能成为企业愿景目标的认同者、践行者，用一流的业绩为创建一流企业贡献力量。

（四）在生产经营上深度融合

围绕公司生产经营、安全环保、品牌建设、市场营销和“四型企业”建设等重要任务和重点项目，聚焦“四个双一流”建设，从安全、质量、成本、创新与服务这几个方面来开展党建工作，使党建工作服务于企业生产经营，让党建工作贴近于生产经营活动，并彰显党委在企业的领导作用，以及党员的模范带头作用，借助党员先锋岗、服务队、示范区等载体，教育和引导党员爱岗敬业、勤奋担当、攻坚克难，不断扩大“神南服务”的影响力、竞争力。

（五）在考核激励上深度融合

制定《年度党建工作任务指导书》《党建工作责任书》《党建工作考核细则》等手册，逐级完善党委、党支部、党员责任清单，在考核方面将党建工作和生产经营工作放在齐同位置，借助两者考核的乘数效应，与党政管理者工作、绩效考核兑现挂钩，以另一种方式来促进两者的深度融合。

（六）在项目攻关上深度融合

针对生产经营中难点、重点、找准切入点，通过开展“党员技术攻关”“党员技术比武”“党员+项目”等活动载体，发挥党员模范作用，以项目化破解“两张皮”问题，深入推动党建工作与企业管理共创共建“结对子”，破解两者融合的堵点和难点，让党建工作在国有企业改革工作中彰显新的价值作用。

（七）在创新创效上深度融合

围绕公司“三提一降两保”和年度重点任务、关键项目，聚焦企业发展关键问题和制约瓶颈，借助公司“众创节”“科技攻关项目摘标会”“技能大师工作室”等，深化创客联盟、“五小”创新、“党员+人才”等特色活动，释放创新活力、挖掘创造潜能，彰显党员的帮带作用。

（八）在品牌打造上深度融合

聚焦智慧党建，优化完善智慧党建系统，运用信息化手段，设计制定党建工作与生产经营深度融合所涉及的“党委和行政融合”“党支部和区队融合”“党小组和班组融合”“党员和岗位融合”的智慧化党建评价系统，促进党建工作规范化、高效化、数字化。聚焦品牌党建，坚持“实际、实用、实效”准则，培育一批响亮且有特色的党建品牌，让党建这种无形的资产转变为推动国有企业实现高质量发展的硬实力。

（九）在人才培养上深度融合

以“过五关、修五力”为抓手，深化“三项制度”改革，制定干部人才培养规划，推行管理人员公开竞聘上岗和交流任期使用。严格干部选拔任用程序，制定干部信息“一张图”及成长手册，在日常经营管理中做好干部各项、各个阶段的考核工作，强化考核结果运用。落实优秀年轻干部使用计划，实施青年干部轮岗学习制，选拔年轻干部到艰苦岗位、基层一线“蹲苗壮骨”。通过专题培训班、知识分享、业务赛讲、生产经营与党务干部轮岗交流等措施提高党务人员推动党建工作和生产经营深度融合的能力。构建员工到技术骨干、技术骨干到党员、党员技术骨干到管理人员、党员骨干推选为班组长的“三培养一使用”人才激励机制，为国有企业改革工作提供有力的人才支持。

（十）在基层党建上深度融合

确保党的各项工作到支部，强化落实“四融”机制，促进国有企业基层党建工作质量和水平的进一步提升，以达到“双一流”党支部的建设目标。第一，践行组织生活融入机制。作为国有企业基层党组织，应当明确自己的中心任务，并将其作为党员大会、支委会以及党员小组会的议题内容，并作为每一个党员干部需要学习的内容；第二，践行议事决策融入机制。作为党支部，应当及时回顾和反思在落实推进中心任务时所遇到的重点问题、难点问题，讨论这其中的不足和值得延续的地方，制定落实服务保障中心任务的有效方法，并要求企业基层员工参与到支部工作结果评价当中，确保议事决策内容围绕中心工作，决策措施贴合企业生产经营；第三，践行考核约束融入机制。全面梳理党支部的工作职责，量化目标任务，细化操作规范，持续开展党支部互检会诊和月考季评季排序工作，把生产经营任务完成情况纳入基层党建考核。党支部需要对党员进行客观、全面、真实的评价，可以从其日常表现、关键与非先进行为进行评价，将评价以积分的方式呈现出来，将党员在生产经营活动中的劳动纪律表现、安全生产表现等作为考核指标，实行月度考核、季度考核，在考核中做到奖罚分明，以激励党员发挥积极性和创造性；第四，践行载体搭建融入机制。党支部围绕本单位工作中的重点难点和热点问题，积极开展各种形式、多种主题的特色活动；基层工会围绕“技能竞赛”“三绝五小一练”开展常态化助学活动；团支部还应当以服务与企业生产经营活动为目的、促进企业安全生产为目的等等，组织开展志愿者活动，以构建企业团支部齐抓共管的工作机制，让基层各级组织在服务中心任务中催生凝聚力向心力。