熔铸航天系统工程血脉强化党建中心深度融合

杨瑜 杜丹 张志伟 刘娟 中国运载火箭技术研究院 战术总体部

一、新形势下的航天企业党建与中心工作融合新要求

2020年1月，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，明确指出“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”是国有企业党组织工作应当遵循的原则之一。2020年10月，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，强调要聚焦围绕中心抓党建、抓好党建促业务，变“两张皮”为“一股劲”，加强党建与业务深度融合、相互促进、一体推进，明确了新时代加强党建与业务的深度融合的宏观要求和实施方法。

国有企业是促进我国经济发展的重要支撑，航天企业更是与国防安全和国家战略密切相关。当下国际形势风云激荡，我们比历史上任何时期都更加接近中华民族的伟大复兴，加强国防安全的形势更加复杂、任务更加艰巨、需求更加迫切。作为航天企业，建设航天强国使命义不容辞。党建工作需要着力加强队伍思想建设和作风建设，加强人员保障机制完善，凝心聚力，通过创新组织建设和制度建设，加强繁重任务下持续保成做优能力，为国家国防建设和战略规划做好支撑。

新时期、新形势下，航天党务工作者更需要在现代化管理和改革发展中充分落实党建与中心工作深度融合要求，贯彻落实新发展理念、推动企业党建与生产经营中心工作走向高质量融合发展之路。

二、当前融合工作的差距和不足

（一）瞄准改革发展布局，需提升融合工作的系统性

从“党建围绕中心工作”向“党建与中心工作融合”发展的过程中，二者融合发展虽愈发紧密，初见成效。但现阶段更多是“点”状融合，尚未实现全过程全要素的体系融合。党建在“事前动员、事后总结”上发挥较大作用，但在具体工作的持续推进上把握较弱，基层党务工作者多为技术出身，基于专业背景与思维习惯，容易将党建与业务工作孤立看待，从最初的工作谋划部署与目标制定阶段很难将党建与中心工作很好地融合统一。同时，党建主动融入中心工作的“单向推进”多，“双向奔赴”少，这与深度融合的“同谋划、同部署、同落实、同检查”系统融合要求仍存在差距。

（二）着眼装备保成做优，需找准融合工作的发力点

面对日益繁重的科研生产任务，保成做优主责主业是中心工作的首要任务。党建工作在把方向、管大局、促落实上效果显著，但落实在具体业务工作的融合支撑上还需要进一步加强。在市场开拓、机制体制改革、质量能力提升等关键环节中，党建工作着力点仍不够具体，这要求党建工作对制约中心工作发展的关键环节和实际困难的敏感度进一步提高，通过深度融合主动发现和解决阻碍企业发展现实问题，促进改革转型发展措施落地，以高质量党建引领高质量发展，有效促进组织的改革转型发展。

（三）聚焦专业能力提升，需创新融合工作的承载体

随着航天企业市场化转型的推进，生产经营工作的负担和压力逐步升级，党建与中心工作融合的形式和工作方法也需要不断创新，以适应外部环境变化。现阶段航天企业已普遍探索了适应本单位工作模式的党建融合工作途径，但仍需要进一步寻找更加高效丰富的融合载体。同时，在党建压力传导、闭环管理上加强工作方法创新，防止掉入过度强调工作留痕的低效模式。通过融合形式和工作方法的创新激发组织活力，促进企业改革发展获得实质性成效。

三、系统工程方法促进深度融合

钱学森是我国系统工程和系统科学事业的开拓者和奠基者。系统工程方法是钱学森提出的解决以“两弹一星”为代表的大规模复杂科学技术工程组织管理问题的系统方法。钱学森还将系统工程思想与方法进一步推广，提出系统工程理论与方法的科学性和有效性不仅适用于自然工程，同样也适用于社会工程。作为航天系统工程的实践者和传承者，也应研究探索采用系统工程方法来促进党建与中心工作的深度融合。

（一）顶层规划，协同落实，以总体设计思想统筹融合

航天系统工程的核心方法是由总体设计部对航天工程进行科学的技术管理。总体设计部由熟悉工程大系统各个方面专业的技术人员组成，通过统筹用户需求、技术指标、研制周期、分工配套、产品成本等多方面因素制定出相对最优的系统总体方案。再将总体方案分解为各分系统切实可行的具体技术途径，协同合作推进方案落实。在促进党建与中心工作融合的过程中，也应做好顶层的“总体设计”工作，统筹谋划，形成系统全面、层次分明、重点突出的党建工作体系，指导融合工作有序开展。

（二）分布推进，循环递进，以概念设计思想做实融合

系统工程的设计活动起始于“概念设计”，经过“初步设计”和“详细设计”实现概念的具体化，最终获得明晰和规范的设计稿、试验流程和操作方法。在航天产品研制过程中，通常按照方案论证、初样研制、试样研制及实物试验的递进步骤开展研制，每个阶段产生的技术及管理问题，也将成为下一阶段攻关与验证的重点，通过不断的循环递进，最终形成一个整体性能优化的方案。在促进党建与中心工作融合的过程中，也应当将各项工作按不同阶段、不同层面、不同级别进行分解细化，分阶段有针对性地开展相应的融合工作。

（三）且行且试，充分验证，以探索设计创新融合

航天产品研制过程中涉及的专业繁多、协作领域广阔，生产过程中所使用的元器件、零部件、单机产品数量巨大，相关试验所需模拟的实际环境多种多样。因此，航天产品必须通过大量的前期试验对设计性能进行充分全面的考核。通过试验发现设计方案和产品质量上的不足和风险，及时采取完善以便采取措施予以排除。在促进党建与中心工作融合的过程中，也应当借鉴系统工程充分验证的思想，党建工作在各基层组织不搞一刀切，鼓励各类探索尝试，对试行过程中的新问题及时修正，形成的新经验及时推广。

四、党建与中心工作融合体系建设

借鉴系统工程思想，成系统、分层次、有重点地开展党建与中心工作融合体系工作架构顶层统筹策划。按照思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四大党建工作内容，构设党建与中心工作融合体系架构。

（一）铸魂之梯——思想建设融合

在思想建设融合方面以铸魂之梯为重点，针对新人培养、骨干力量、全体员工三个层面分别开展工作。

1.在新人培养中聚焦企业文化认同。新鲜血液的不断补充是组织持续发展的重要保证，每年加入的以“95”后为主的新员工朝气蓬勃、思维活跃，但也因为成长环境的不同，其价值观塑造需要重点关注。在新人入职阶段，开启“航天基因工程”，以新颖的形式、生动的内容、活泼的氛围讲好航天“三大精神”；并在此基础上讲好航天创业史，以典型的人物、真实的案例、切身的体会，将老一辈航天人始终保持着的奋斗与奉献基因深植于一代代新航天人的心底。

2.在骨干培养中聚焦主人翁意识。通过提升主人翁意识的活动充分动员，使骨干力量在各自领域中想组织之所想，急组织之所急，为企业发展出谋划策。面向骨干员工，定期开展“共话技术创新，共谋航天发展”论坛。通过这些活动，使骨干员工逐步形成组织发展的宏观视角。针对专业技术人员，组织前沿技术分论坛，将了解到的新技术新方向，在吃透学懂的基础上进行多专业跨领域的分享，通过思想碰撞促进创新。

3.在全员培养中聚焦人人有贡献。针对全体员工，在日常关心关爱，排忧解难，营造“家”文化的基础上，根据每个人各自的特点优势，找准定位，安排其擅长的工作，使全员都能够在自己的岗位上做出成绩和贡献，获得职业成就感、身份认同感、价值实现感。

（二）聚力之梯——组织建设融合

在组织建设融合方面以聚力之梯为重点，针对人才队伍、基层组织、企业整体三个层面分别开展工作。

1.在人才队伍塑造中促成长出精英。在促进青年员工成长方面，当前缺少在工作方法引导与职业生涯规划等方面的教育。通过员工身边的中青年领导干部、青年拔尖人才代表带来以“我的成长之路”为主题的系列讲座，分享在工作中一路走来的亲身经历与职场感悟，为青年员工在奋进的过程中指引方向、指明方法，更快更好的成长。在专业建设、技术攻关、问题归零、宣传展示等方面，挑选出其中困难的任务采用“揭榜挂帅”制，由基层员工担任第一责任人，勇挑重担，各级党组织在此过程中深度参与，提供指导帮助的同时，为培养领军人才搭建更多舞台。

2.在基层组织塑造中炼集体建团队。在关系到任务成败、组织发展的项目竞争、课题申报、难题攻关等重要项目中，设立“团队授牌”机制，如市场开拓团队、创新开拓团队、难题攻坚团队等，增强团队成员荣誉感与责任感，强化内驱力，并在团队内设专职党务工作者，起到思想动员、资源保障、沟通协调、宣传报道等作用，加强项目团队的内部聚合力。

3.在企业整理塑造中育文化创品牌。文化底蕴是由一个组织中的成员长时间不断积累孕育而成的，因此，淬炼先进文化也需要从组织中一个个鲜活的个体身上去发掘。开展“讲述企业故事，共绘企业画像”活动，通过发掘平凡岗位上的不平凡业绩。开展企业品牌建设工程，在专业技术、质量体系、综合管理等方面各选择一到两个亮点方向，集中资源，全员参与，重点发力，持续建设，积累成果，不断增强影响力，最终将其打造为卓越品牌，使其成为企业在行业内的名片，为组织增添亮色。

（三）护航之梯——作风建设融合

在作风建设融合方面以护航之梯为重点，针对生活作风、工作作风、干部作风三个层面分别开展工作。

1.在生活作风建设上营造健康积极向上氛围。身心健康积极向上的生活作风能为组织带来持续提升的活力。党支部及党小组根据实际情况开展各具特色的健康打卡活动，督促员工在繁忙工作之余不忘强身健体。开展“阅读经典”系列活动，定期从经典书籍中选取正能量多、知识性强、趣味性好的精彩选段，以内部刊物及新媒体平台等形式分享给全体员工，让大家能够利用有限的阅读时间获取最有营养的内容，营造乐学善学的良好氛围。

2.在工作作风建设上营造严谨细致开拓氛围。在项目研制、任务保成方面培养严谨细致的工作作风，将组织生活会中的批评与自我批评进行“两个推广”，一是推广到项目队伍中，加强队伍内部的沟通，对工作中存在的问题及时调整改进；二是推广到企业与上下游协作单位中，为各单位在技术与商务的日常交流以外，拓展新的沟通渠道，以旁观者视角相互提出意见建议，共同解决瓶颈难题。

3.在干部作风建设上营造廉洁务实高效氛围。强化清正廉洁的领导作风，持续开展以案论纪警示教育，通过召开党风廉政建设推进会通报典型案例，形成监督合力，提高监督效能。通过“三不”一体推进，综合治理、标本兼治、惩防结合，努力领导干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。塑造务实高效的领导作风，企业内部上下级之间沟通提倡简单高效，在围绕发展、管理、技术上的沟通更简单、更直接、更高效。

（四）强基之梯——制度建设融合

在制度建设融合方面以强基之梯为重点，针对激励机制、考核机制、反馈机制三个层面分别开展工作。

1.在激励机制优化上促干劲激活力。对于非重点的日常性、常规性工作，应加强激励引导与政策倾斜，使不同岗位上的员工能够共同拥有发展机遇，共同分享发展成果。在创新激励方面，深化落实上级对科研课题制管理的要求，完成技术创新管理权责体系重塑、管理模式及流程变革，激发一线技术人员创新活力，“简政放权、权责对等、管理帮扶、流程保障”，由“干多干少一个样”到“多劳多得精准奖励”，由行政管理到自主管理，创造良好的创新生态圈。

2.在考核机制优化上明导向易量化。通过健全部门考评机制，推进管理工作的规范化与工作的落细落实。一是结合主业绩效考核细则调整情况，完善部门年度考核管理办法，增强导向性，将考核权重向重点领域倾斜，推动考核结果在选优树先、绩效奖励、等级评定中的有效应用。二是结合上一年度党支部党建工作考核情况及各支部意见反馈情况，完善党建工作考核办法及细则，融入更多可量化的考核指标，为组织运行有效性评估提供支撑。

3.在反馈机制优化上善调整重闭环。在日常综合管理工作中，通过建立信息通畅、措施合理、落实到位的闭环反馈机制，不断提升工作能力与管理水平。由综合机关定期组织面向全体征集综合管理工作的意见及建议，经过筛选后由党委讨论决策，认为确有意义的获得通过的予以试行。在迎接审定、检查、组织大型活动等重要工作结束后，由综合机关开展复盘总结，将成绩与经验固化为成果，对问题与教训提出整改措施，并在下一轮工作中检验落实情况与改进效果。

五、结语

乘着党的十二大胜利召开的东风，航天企业需坚定深化改革决心，坚持创新驱动战略，牢牢把握新时代党的建设总要求，用党建与中心工作融合的新成效凝聚起主业工作的强大正能量。