“技能福建”背景下校县合作路径探索
——以泉州市永春县与泉州幼高专合作为例

◇泉州幼儿师范高等专科学校 黄莎菲

“技能福建”行动背景下，县域政府与本土职业院校的战略发展同心同向，同频共振，校县合作是二者协同发展的必然所向。本文以泉州市永春县与泉州幼儿师范高等专科学校合作为例，从校县合作的优势和面临的挑战出发，探索出以强化政策保障为支撑，吸引人才建设县域；以建设产业学院为抓手，发挥校县合力；以优势特色合作项目为切入点，创新人才培养培训模式；以信息技术为突破口，共建共享资源库等五条校县合作路径。最终实现校县协同治理，协同发展，推动全省经济和教育的双发展。

“十四五”期间，福建省教育迈入了新发展阶段，规划着进一步完善社会协同育人机制，强化各级政府教育职责，鼓励政府与职业院校教育资源共建共享，推进职业教育与区域发展深度融合。积极打造乡村教育振兴福建样板，构建乡村教师发展支持体系，支持地方和师范院校联合定向培养本土化乡村教师，改革乡村教师培训方式；实施乡村振兴科技人才培养计划，支持高校建设乡村振兴研究院，构建高校支撑乡村振兴的科技创新体系，加快发展面向农村的大规模职业技能培训[1]。

1 校县合作背景

福建省的“十四五”教育规划给予了校县合作崭新的政策指引的同时，福建省“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划也提出了“技能福建”行动。行动指出要做优做强技工教育，鼓励高等院校、高职院校增设（挂）技师学院。支持鼓励我省各级各类技工院校，积极探索创新校企、校校合作模式。并在“十四五”职业技能培训规划中强调，坚持市场引导、政府支持，构建以企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。

2021年7月，泉州市成为福建省唯一入选国家产教融合首批试点城市，这对实现县域承载，院校聚合，发挥教育主体作用的发展模式有重要推行意义。泉州市永春县地处福建省东南部，属泉州市辖县，县域内各有中职及高职院校一所。泉州幼儿师范高等专科学校（永春校区）作为永春县内唯一一所高职院校，责无旁贷需承担起与永春县政府紧密合作，推动职业教育与县域发展深度融合的职责。实施职业教育产教融合建设，建立健全政行企校协同推进职业教育发展机制，也是福建省职业教育高质量发展行动计划（2021-2023年）的要点和重点。

2 校县合作的优势及面临的挑战

永春县人民政府与泉州幼儿师范高等专科学校于2021年年底开始筹划校县合作事宜，旨在发挥双方优势，深入推进“产学研”合作，打造校地共建、共享、共赢的深度融合合作模式。

2.1 永春县校县合作现状

永春县人民政府高质量实施“生态之都、文化之旅、康养之地、智造之谷”发展战略，全面建设社会主义现代化生态永春[2]。近三年来与各高校签订合作协议，探索校县合作发展新路径。

县政府响应中央生态文明转型的国家战略需要，与中国人民大学可持续发展高等研究院、福建农林大学新农村大学发展研究院、海峡乡村建设学院共同建设永春县生态文明研究院，设立岵山社区大学，开设生态文明讲堂、生态文明课程，与横口乡政府签订战略合作协议等，深入民众中传播乡土文化及知识。同时，永春五道醋业与厦门大学药学院合作开发老醋与中草药结合的功能性产品，探索永春老醋养生产业发展新道路；桃城镇上沙村与九三学社华侨大学委员会签订“助力乡村振兴战略合作协议”，充分挖掘华侨大学旅游学院旅游规划与景区发展研究中心专业优势；永春职业中专学校的专业设置与当地产业布局相结合，职专主动对接当前大力发展的香产业，培养订单式人才；与厦门大学经济管理学院合作，策划高校人才下村支教支农服务及科技培训计划；深化与福建农林大学、福建省农科院等科研院校产学研合作，做优永春县柑橘产业；与福建农林大学合作建设“农林大学新品种种植实验园”，并建设韭菜科研基地；仙夹镇与华侨大学法学院合作，落地学生社会实践基地；五里街镇与泉州电大合作，落地乡村振兴人才培养实践教学基地等等。

2.2 永春县与泉州幼高专校县合作的优势

（1）永春县文化底蕴浓厚，政策支持保障。永春县人文历史深厚，林俊德将军纪念馆、余光中文学馆、永春白鹤拳、永春织纸画、永春漆篮等，都彰显着历史古城的文化底蕴。县域内各领域产业丰富，永春的醋、香、柑橘、佛手茶、荔枝等产业，特色鲜明，闻名国内外，成为了永春县的活名牌。永春县政府已形成了人才引进、重点项目建设支持政策，同时拥有较好的教育教学资源，这些都是校县合作的基础优势。

（2）幼高专资源优势强劲，专业人才领航。泉州幼儿师范高等专科学校建校于1890年，至今已有132年历史，于2014年合并永春师范学校设置泉州幼高专永春校区。学校立足泉州，面向全省，专注于学前教育、初等教育师资职前职后人才的培养培训，先后为地方输送大批基础教育师资人才。除却地理上的绝对优势，泉州幼高专的师范教育专业积淀深厚、特色鲜明、优势突出，且近年来学校努力拓展非师专业。其中休闲服务与管理、导游、休闲体育等专业在各项赛事中脱颖而出，屡获佳绩，与永春地区的特色产业相融合，契合度高，为校县合作创新形式，优化机制，深入推进“产学研”合作奠定了良好的基础。

2.3 校县合作面临的挑战

（1）人才引进政策倾斜力度不足。永春县政府与泉州幼高专签订校县合作框架战略协议，在政策上给予了宏观的引导。但在高层次人才引进及技术人才保留上还需加大政策优惠倾斜力度。近年来频繁出现泉州幼高专教职工招聘时，泉州校区岗位竞争激烈，永春校区岗位报名人数不满而无法组织招聘开考的场面，究其原因还是因为县城的吸引力不足城市。政府层面的政策吸引力不足，留不住人才，则无法实现学校设置的职前职后人才培养一体化，服务当地经济的就业导向规划。

（2）合作项目做特做亮压力大。永春县与各大高校在生态文明、农业、特色产业及活动基地建设等领域都已经有较为成熟的合作经验，形成了可观的合作成果。特别是与永春职专的长期互动交流，职专的专业设置与当地经济发展相吻合相适应。而泉州幼高专旅游专业群因建设时间较短，与县域的合作还需借鉴职专经验，进一步优化顶层设计，与现有的成果相辅相成，避免合作项目重复建设。在学前教育专业群和小学教育专业群的合作上，幼高专的合作设置需凸显百年老校，守初心办师范的特色，以地方人才需求为导向，主动对接，及时调整职前职后人才培养培训方案，这是一个不断循环调整的过程，需双方共同努力坚持。

（3）智能合作平台共建共享难度大。5G应用、云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等新技术的高速发展为数字化建设提供了良好的基础，在逐步完善数字县域、数字学校的大背景下，如何将两个不同模块的平台数据对接，共建共享，打造智能合作新平台，提高工作效率，需要从政策到财政再到技术的各项支持，实现难度较大。

3 校县合作路径的探索

3.1 强化政策支撑保障

加大制度创新，在职责范围内完善保障措施。积极发挥政府职能部门的宏观管理作用，充分认识和重视职业教育在促进县域经济水平发展和破解人才短缺等问题上起着重要的作用。政府层面应细化完善引进各层次人才的倾斜政策，对永春籍返乡的就业人员应分类分层给予奖励鼓励及民生优惠保障。泉州幼高专应关注永春籍学生在校成长全过程，建立学生成长档案，由辅导员、班主任及任课老师组成“导师团队”，通过教学和就业指导，引导学生建立“返乡建乡，支持乡村”的情怀，推荐鼓励永春籍学生返乡见实习，并与见实习单位联合做好评价机制，为返乡就业做好充分的准备。

3.2 加快建设产业学院

发挥合力资源，加快建设产业学院。建立产业学院是为了更好地为当地产业服务，是学校实现深度产教融合的主要建设抓手。产业学院是教育与产业契合的产物，是校政行企多元合作的结晶。泉州幼高专要强化育人主体责任，围绕学校发展目标及合作项目，加快建设产业学院。进一步厘清产业学院建设目的和发展规划，制定产业学校运转模式，完善顶层设计，整合多方资源，牵头协同学校各部门各学院共同完成合作项目建设。产业学院的建立，可以打通学校与政府与企业合作的“最后一公里”，促成双方由松散型合作升级为紧密型合作，保证职前职后人才培养一体化。同时校县两级均需加强对合作项目计划落实情况的督查督办，实施跟踪指导和动态监测。

3.3 打造优势特色项目

研判优势产业，重点建设特色项目。面对永春县丰富的教育资源和文化底蕴，在已有合作项目经验的基础上，深入研判永春县与泉州幼高专深度合作的特色、亮点及优势所在，在合作项目上做到优上加特，特上加亮，打造品牌名牌。充分发挥泉州幼高专百年师范教育特色，结合永春县人才缺口补短板，合作开展学前教育专业、特殊教育专业二元制项目；开展集团化办学，实行“总园+”办园模式；建设若干泉州幼高专学生实习实践基地等。依托县政府发展战略，牵线达埔镇香业企业，打通学校旅游专业群人才培养设置，尝试校企合作，订单培养，人才链条化的培养模式。

3.4 创新职业培训模式

落实“技能福建”方案，创新职业培训模式。学校要把视职业培训作为职业教育的重要内容。结合二元制，推进学分制、导师制等培训模式改革，依托福建省学前教育教师培训基地，泉州市小学、幼儿园骨干教师培训中心，泉州市继续教育基地及福建省家庭服务职业示范基地等职业培训平台，创新校县合作的培训模式。大胆采用同向融合，资源内化的职后人才培养模式，严密设计学前教育、初等教育教师专业发展梯级攀升培训体系，做大做强做精教育系统1+X证书联动人社系统职业技能专项证书项目。在学前教育、初等教育师资职后培训，育婴师、保育员、茶艺师、1+X研学旅行策划与管理、1+X幼儿照护、1+X母婴护理、香道技艺专项考核等证书培训考核项目上，加强县镇村的需求调研和实践沟通，真正实现一项目一策略，不断创新职业培训模式。

3.5 搭建数字共享平台

迎合时代发展，搭建数字共享平台。搭建校县合作的数字共享平台，最终目的是为了融合泉州幼高专教育教学、科研创新等资源与永春县数字办公平台、县域内拟合作学校的数字资源，以实现超越时间和空间的资源共建共享。数字共享平台的搭建，首先需要政府层面的项目审批支持，通过出台政策，合力财政局、数字办、教育局、应急管理等多部门资源，方可着手建设。其次，数字共享平台建设核心内容在于实现教育资源、师资队伍以及双方利益的共建共享。平台建设内容需高效整合学校与县域的资源配置，灵活运用彼此的优势资源实现互惠互利。这是数字平台建设的重点也是难点，需要校县双方战略领导小组沟通协调，制定顶层方案，明确合作项目及发展目标。

4 结束语

高职院校服务区域经济产业发展是职业教育的最终走向，而县域政府为地方院校提供政策支持及发展保障是政府的职责所在。县域政府和本土高职院校的发展战略同心同向，同频共振，联盟协作是常理所在，众望所归。充分发挥政府职能和资源平台，结合职业院校教育优势和育人功能，做好校县合作顶层设计和规划。以强化政策保障为支撑，吸引人才建设县域；以建设产业学院为抓手，发挥校县合力；以优势特色合作项目为切入点，创新人才培养培训模式；以信息技术为突破口，共建共享资源库。积极为县域发展培养输送高素质人才，同时也为职业院校的产教融合工作开辟新的发展通道，实现校县协同治理，协同发展，最终达成“技能福建”行动的目标，推动全省经济和教育的双发展。