乡村振兴背景下绿色金融发展路径研究*
——以贵州省为例

万胜强

（贵州财经大学大数据应用与经济学院，贵州 贵阳 550025）

2016年，中国人民银行等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，为响应国家政策，赶上经济发展的潮流，贵州省出台了《贵州省人民政府办公厅关于加快绿色金融发展的实施意见》等文件。“双碳”目标下的经济发展不再以牺牲环境为代价，要求在追求经济高质量发展的同时，筑牢生态环境的基础屏障，并将其作为乡村振兴工作的重中之重。贵州省拥有丰富的自然资源和巨大的发展潜力，在乡村振兴战略目标的指导下，贵州省在发展中一直坚持生态环境与经济发展相协调的准则，贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，注重发展新型农业和生态旅游业，打造现代化农业体系的同时保护好已有旅游景点，为乡村振兴的持续推进注入新的活力，绿色金融发展成绩斐然。但是绿色金融在促进乡村振兴发展的过程中仍存在一些不足，笔者通过分析新形势下贵州省绿色金融发展现状和局限，并有针对性地提出了因地制宜的对策建议，以期为贵州省乡村振兴的发展提供理论依据。

1 新形势下贵州省绿色金融发展现状

1.1 金融机构支持绿色金融现状

2021年，贵州省绿色信贷余额达4 395.9亿元，相对2016年增幅68.1%。贵安新区绿色金融改革创新试验区获批后，各金融机构积极开展绿色金融改革创新。中国人民银行贵阳市中心支行积极建立政策支持体系，规范绿色信贷资产质押操作；积极疏通货币政策传导机制，加大对金融机构的政策宣导力度；引导金融机构建立信息采集机制，提高企业信贷资产质押合格率和通过率，有效畅通了绿色资产“盘活”渠道。2018年，贵州省累计盘活绿色信贷资产8.54亿元，运用再贷款资金支持绿色发展，累计发放绿色贷款9.19亿元。中国工商银行贵州分行树立“金山银山”发展理念，开展低碳金融模式，将绿色普惠金融服务于“三农”。截至2021年底，中国工商银行贵州分行涉农贷款余额达1 400多亿元，其中绿色信贷余额近400亿元，工行贵州省分行推广的“工行e家”在省内已遍布400多个乡镇。绿色信贷的发展涉及金融、环保、财政、发改等多个政府部门、银行金融机构和企业，要推进绿色金融在贵州的发展，离不开各个部门的信息资源共享和统筹协作。

1.2 绿色发展现状

贵州省绿色发展现状主要分为绿色发展基础和绿色发展水平两个方面。在绿色发展基础的生物多样性保护方面，贵州省林业宣传中心数据显示，截至2020年12月底，林业系统管理的全省自然保护地共有318个，总面积229.26万hm2，占全省土地总面积的13.01%。其中包括自然保护区89个、风景名胜区71个、地质公园12个、湿地公园53个、森林公园93个。在环境保护方面，化肥、农药和农膜的使用是农村农业绿色发展的重点关注内容。自2017年以来，贵州省化肥、农药和农膜的使用量逐年下降，农业的绿色转型发展不仅秉持“质量兴农”的理念，还推动了经济与环境的可持续发展。在绿色发展水平方面，贵州省信贷结构持续优化，对高新技术、绿色产业等发展领域的信贷支持力度持续加大。2021年，全省绿色贷款余额4 395.9亿元，比年初新增888.6亿元，同比增长26.1%，增速高出同期各项贷款增速15%。从建成区绿地（化）覆盖率、燃气普及率、节能环保预算支出占GDP比重和温室气体排放等方面构建绿色发展水平打分体系，贵州省内贵阳市绿色发展水平排第一，其余州市均衡发展。

1.3 构建绿色制造体系现状

截至2020年底，贵州省贵阳市绿色制造工厂有16家，其余州市总计33家，涉及钢铝铁、电子和食品等行业。经济的飞速发展往往伴随着环境破坏和空气污染，根据绿色发展理念，制造行业是节能减排的重中之重。近年来，贵州省制造行业将绿色理念注入产品的设计、制造、包装、运输、使用、报废处理等过程中，尽可能地降低对环境的影响，将资源利用率最优化，让企业的经济效益和环境保护的生态效益协调发展、共同推进。

1.4 乡村振兴现状

从2017年党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，到2020年我国乡村振兴在制度体系上成效显著，再到2035年基本实现农村农业现代化，2050年达到全面乡村振兴的目标。从五个维度对贵州省乡村振兴现状展开论述：

1）产业兴旺方面。农业的发展是乡村振兴的重点，2020年贵州省农林牧渔业总产值达4 358.62亿元，相比2017年增幅为27.7%。

2）生态宜居方面。绿水青山是乡村振兴的关键，贵州省森林覆盖率从2017年的37.09%提高到2020年的43.8%。

3）乡风文明方面。乡村文化是乡村振兴的保障，2020年贵州省农村居民人均文教娱乐现金消费支出188元，在民族八省中名列前茅，其拥有1 369个乡镇文化站机构，在民族地区位居首位。

4）治理有效方面。总体规划是乡村振兴的基础，2020年贵州省一般性预算支出5 739亿元，比2017年增长24.4%。

5）生活富裕方面。农村居民增收增富是乡村振兴的根本，根据《贵州省2020年国民经济和社会发展统计公报》，2020年贵州省农村居民家庭人均可支配收入11 642元，较2017年增长31.3%。

2 新形势下贵州省绿色金融发展中存在的问题

2.1 绿色金融涉农资金规模不足

绿色金融在环境保护和脱贫攻坚中起重大作用[1]，但其在引领乡村振兴的过程中仍存在融资规模有限等问题。绿色金融是集环保、节能和绿色于一体的综合性服务，其投融资项目标准较为严格，加之金融机构的“贷款歧视”，致使投入到农村农业的资金不够充分。从数据上看，各行涉农贷款在所有贷款中的上升幅度最小，贵州省涉农贷款的总量相对其他省份明显不足；从资金流向看，农村产业龙头企业往往能够获得充足甚至多余的绿色贷款，但信息不对称、风险不确定等因素，致使涉农资金较少流向农村新型和绿色小微行业，包括农村合作社，贷款资金规模尚且不足[2]。

2.2 绿色农业与数字技术金融契合度不高

农业的绿色生产与发展对乡村振兴的作用不可忽视[3]，当代农业必须向新型现代化绿色农业转型升级，要求农业与数字化、技术化金融相结合，而贵州省此方面有待提高。一方面，贵州省农村经济主体存在多元的特征，加之乡村地区存在信息不对称等问题，致使金融机构的绿色金融资金不能充分被农户利用，涉农贷款往往需要信用等级或者抵押物等条件，严重阻碍了农业农村的发展；另一方面，贵州省农村有待提高的互联网普及率是农户经营发展的必要条件，与农业相关的绿色金融产品开发不足，各银行网点的涉农数字技术金融服务没有全面覆盖农村的广大农户，导致“三农”数字技术金融体验感不足[4]。

2.3 绿色制造体系的生态环境与经济效益不够

贵州省绿色金融制造行业发展迅猛，在贵阳的带头作用下，各州市纷纷成立以绿色理念为指导的工厂和企业，为贵州省绿色产业转型和升级提供导向作用，贯彻落实绿色金融相关政策[5]。但从生态环境效益上看，贵州省绿色制造体系的优势尚未完全体现出来，近几年贵州省工业污染排放量下降趋势相较于其他民族地区并不明显，并且在经济效益上，绿色制造企业和工厂的经济效益相比其他行业略显不足，因此构建经济与环境效益双丰收的绿色制造体系任重而道远。

2.4 绿色金融促进乡村振兴的机制路径单一

根据现有文献，得出支持绿色金融是乡村振兴的助推器[6-8]，但是绿色金融支撑乡村振兴发展的路径机制较为单一，有待巩固发展。在绿色农业方面，绿色金融在技术创新和资金支持上促进乡村的绿色农业发展，而农业绿色发展不仅保障农业农产品的数量和质量，还能促进农村居民增收增富。从2017年起，贵州省化肥、农药和农膜保持稳定的使用量，在全国范围内具有良好的带头作用，但相对于民族地区，其使用量略微偏高，绿色农业这条路径机制有待巩固和提高。在生态环境方面，绿色金融通过改善污染物的排放和保护自然资源环境，缓解农村地区的生态环境压力，进一步实现乡村的生态宜居是乡村振兴的关键。从贵州省人均工业COD、人均工业SO2以及人均工业烟粉尘排放量来看，近几年贵州省的绿色金融政策颇具成效，其污染排放量呈现逐年下降趋势，生态环境压力相比其他省份优势明显，但绿色发展之路任重而道远，必须夯实保护生态环境这条促进乡村振兴的路径机制。

3 新形势下贵州省绿色金融发展的路径

3.1 创新绿色金融产品，完善绿色信贷标准

一方面，建立更全面、更高效的绿色金融政策体系，创新覆盖面积更广、涉农范围更大的绿色金融服务产品。在落实中央绿色金融总体布局的基础上，因地制宜，充分利用贵州省自身优良条件，将绿色金融的发展提升到一个新的高度，以期加快乡村振兴的步伐。另一方面，根据农村农户实际情况完善绿色信贷标准，不能一味降低贷款门槛，在促进农村经济发展的同时必须坚持自然生态保护的准则，寻找合适的途径为涉农企业与产业提供发展空间与资金支持。

3.2 开发新型绿色技术，发展绿色农业

一方面，开发新型绿色技术，贯彻落实“绿色兴农、质量兴农”的发展理念，保障贵州省农村农产品的数量和质量，发挥绿色金融助力绿色农业的重大作用[9]，夯实农业绿色发展促进乡村振兴的作用机制。另一方面，加快绿色金融涉农步伐，保护好贵州省的“绿水青山”，便是守护好“金山银山”，通过新型旅游、农家乐等方式，为农村居民提供就业机会，增加人均收入，造就空气清新、蓝天白云的宜居环境，建成生活富裕、生态宜居的新型现代化农村[10]。

3.3 积极融合绿色金融与数字化技术

一方面，必须跟上新时代的步伐，将数字化与技术化金融同绿色金融的发展有效结合，扩大绿色金融服务的覆盖面积，提高涉农金融服务效率，提升农户的绿色金融体验感，让农村各主体积极参与乡村振兴。另一方面，产业的发展必须同绿色发展相联系，不仅是制造行业，更要建立其他行业绿色体系，将环境效益纳入产业的衡量标准中，助推贵州省绿色金融的发展，全面实现乡村振兴。