北京市通州区黑臭水体治理做法及成效分析

文/张剑 赵媛 马振梅

一、通州区水体基本情况

通州区位于北京市排水下游，地势低凹，多河汇聚，自古有“九河末梢”之称，境内河流分属海河流域的北运河水系和潮白河水系，分布有北运河、潮白河、温榆河、凉水河、凤港减河等4 级以上流域面积超过10 平方公里的河流26 条，主要河道长271 公里；另有排灌干、支沟渠90 条，全长约460 公里。根据《北京市第三次水资源调查评价》成果，通州区水资源总量1.52 亿立方米，地下水可开采量为1.65 亿立方米。

根据《北京市黑臭水体判定成果》，通州区黑臭水体共计53个河段，涉及北运河、温榆河、萧太后河、玉带河等39 条河流（沟渠），黑臭水体总长264.34公里，其中建成区黑臭水体19条段，长139.53 公里。通州区黑臭河段数量及长度分别占北京市认定黑臭河段数量及长度的37%、40%，相对其他区占比最大，治理任务紧迫且繁重。

二、综合治理体系构建

（一）多措并举多元化治理

1.创新治理模式

按照黑臭水体消除任务时限要求，通州区以属地乡镇政府为实施主体，先期开展建成区19条段黑臭水体治理，制定建成区黑臭水体治理责任清单及工作计划，把任务分解落实到黑臭水体属地乡镇，由乡镇政府组织编制实施方案，区水务部门联合区规划、生态环境等部门开展方案技术审查，给予技术支持及指导。同时创新资金投入方式，引入社会资本参与黑臭水体治理。2016年经北京市政府批复，通州区水务局采用PPP（政府与社会资本合作）模式分片区实施副中心水环境治理建设，其中包括黑臭水体治理，将非建成区34条段黑臭水体划分到PPP 四个片区治理，并引入专业项目管理团队，从设计、投资、招标、手续、质量、安全、进度等方面，开展项目建设期及运营期的项目管理服务。……