多措并举破解高原地区办案难题

德格县委常委、纪委书记、監委主任郅云洪（左一）与办案组分析研判案情。

甘孜州地处川、滇、藏、青四省六地交界处，总面积15.3万平方公里，属于典型的高、寒、边、少地区，是全国第二大涉藏地区重要组成部分。其中，德格县作为康巴文化中心、雅砻江上游原深度贫困地区、五大藏传佛教汇集地，景色美不胜收，极具异域风情，但也给当地干部群众的工作、生产生活带来了诸多困难。

近年来，甘孜州德格县纪委监委认真履行监督执纪问责职责，坚持“案件查办为引领”工作理念，在党风廉政宣传教育工作中突出“案件开道”，积极探索案件查办“片区协作”新模式，着力破解高原涉藏地区办案难问题。

办案中的三大难题

人员力量弱、业务能力低、人情干扰重，是基层办案难的普遍原因。在高原涉藏地区，语言交流不顺畅、办案安全保障难、外调证据耗时耗力等“高原难”更是让纪检监察干部开展工作时难上加难。

语言交流不顺畅。德格县是康巴地区的文化发祥地，当地农牧民群众大部分只会藏语不懂汉语，查办涉及农牧民群众利益的案件时，往往需要和他们交流，但会藏汉双语又懂办案的纪检监察干部较少，增加了交流或做笔录的难度。

办案安全保障难。德格县基本属于长冬无夏，全县23个乡镇中，距离县城100公里以上的有13个，200公里以上的有6个，到最远的乡镇来回路程近600公里，加上山路崎岖不平、常有泥石流、滚石、暗冰，导致纪检监察干部在开展案件查办工作时，不管是办案人员前往乡镇，还是被审查调查对象到县上，都存在一定风险。

外调证据耗时耗力。一是大部分乡镇地处高山峡谷深处，当审查调查工作需要面对面和农牧民群众沟通交流时，有的上山挖虫草，有的在远牧点，调查组时常会“扑个空”。二是当地农牧民群众受教育程度低、法律意识淡薄，资料保管不规范、不齐全，甚至缺失的情况常常发生。三是当初核对象涉及违法时，办案人员还需奔赴800多公里到成都调查其资金往来情况，对其银行流水、证券、房产、车辆等信息开展外调工作，不仅路程远时间长，还耗费大量人力物力。

破解办案难的三大实招

甘孜州地域辽阔、人烟稀少，这里的农牧民至今依然延续着逐水草而居，“人随牛走、牛随草走”的游牧传统。为坚决贯彻落实党中央重大决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里，德格县纪委监委统筹全县各级纪检监察力量，因地制宜想办法、出实招，要求干部始终秉持“距离再远决不忘忠诚、氧气再少决不缺精神、海拔再高决不辱使命”理念，以“落在实处、强在要处”的实干精神，做到工作条件再艰苦，正风肃纪反腐也绝不讲条件。

选强配优队伍。在选派办案骨干到省州纪委监委参与查办大案要案的同时，深入实施人才发展战略，拓宽选人用人视野，加大系统内外干部交流力度，大力培养本地纪检监察干部，注重挖掘“会藏语、知风俗、懂业务”的复合型人才。近3年来，从县公安局、应急管理、人社等部门选配17名干部，其中会藏汉双语干部5名，充实纪检监察干部人才库。

优化办案资源。整合3个纪检监察室、7个派驻纪检监察组、23个乡镇纪委等多方力量，形成监督合力。在“片区协作”工作模式的基础上，成立“委领导+室组地”片区协作联合办案组3个，实现“单兵作战”向“协同作战”转变。建立线索收集管理制度，按来源、性质分类造册登记和梳理、研判，加快问题线索的合理移交分流，从而提高案件成案率。

做好软硬兼施。通过修订完善《案件查办考评办法》《案件查办工作流程》等10项管理办法，强化干部纪法意识、程序意识、证据意识。同时，要求各乡镇严格按照相应建设标准修建谈话室，以保障被调查对象的安全。截至目前，全县23个乡镇均已建设完成相应标准的谈话室。

2022年，德格县纪委监委收到问题线索94件，同比增长38.2%，立案65件84人，同比增长58.5%。其中党纪政务处分62件80人，移送司法机关3人，挽回经济损失394万余元。审查调查工作已连续3年获得全州第一等次，“委领导+室组地”片区协作联合办案工作模式效果逐步显现。

切实解决好群众的急难愁盼问题是当前基层纪检监察机关的重要工作之一。德格县纪委监委将紧盯农牧民群众身边腐败和不正之风，以永远在路上的坚韧和执着，把“严”的主基调长期坚持下去，推动雪域高原上的纪检监察工作高质量发展。

（作者系德格县委常委、县纪委书记、县监委主任）