打造“班玛经验”3.0版本谱写中国式现代化基层社会治理“班玛篇章”

●刘正伟

班玛县地处青川两省交界，是一个典型的偏远地区、涉藏地区和欠发达地区，也是涉藏地区县域社会治理的典型成功经验“班玛经验”的诞生地。近年来，班玛县全面贯彻落实新时代党的治藏方略和省委、州委关于加强和创新社会治理的各项部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建设更高水平的“平安班玛”为目标，深化打造“班玛经验”3.0版本，积极构建“五治融合”治理模式，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享的社会治理格局，走出了一条具有时代特征、涉藏特点、班玛特色的发展道路，谱写了涉藏地区中国式现代化基层社会治理“班玛篇章”。

政治引领筑牢堡垒，画好基层治理“同心圆”。深学笃行党的创新理论，深化“红色教育”，大力弘扬伟大的建党精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒转作风树新风。加强基层组织建设，深化干部队伍建设，积极构建“党建+”工作模式，落实落细抓党建促落实“四联三卷”工作机制，切实把党的政治优势、组织优势转化为推进基层治理的强大效能。构建起“组织全覆盖、治理无缝隙、服务零距离”的多功能党建网格，组建2个跨省联合党工委和8个跨县、乡联合党支部，着力破解基层发展难题，提升服务群众效能，实现了“空间最大化、单元最小化”治理。认真组织开展党员示范岗、党员承诺践诺、志愿服务等活动，推动党员在基层治理中率先垂范，带动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，“党徽金”“志愿红”成为草原深处最亮丽的风景线。

法治保障护航发展，扎紧安全稳定“篱笆墙”。扎实开展以《宪法》《民法典》为主的普法宣传教育，加强“法律明白人”“法治带头人”培养，逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。建立健全公共法律服务体系，落实“一村一法律顾问”“一校一法治副校长和法治辅导员”，并挂牌成立“军人法律援助工作站”和首家个人工作调解室“雪莲茶事”。依法开展社会治理，常态长效推进扫黑除恶斗争，全面防范化解各类风险隐患，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，人民群众的安全感和满意度持续攀升。牢固树立总体国家安全观，深入推进“平安班玛”建设，“马背宣讲”“帐篷政务”“流动警务”“巡回法庭”“草原调解”成为常态，荣获“平安中国建设示范县”称号。同时，积极推进藏传佛教中国化，引导藏传佛教与社会主义社会相适应，宗教和顺、社会和谐、民族和睦的大好局面得到巩固和发展。

自治强基补齐短板，凝聚共治共享“公约数”。积极发展村民恳谈会、议事会、理事会等民主自治形式，建立健全村警、民兵联防队等基层队伍，不断加强和规范人民调解工作。大力开展民主法治示范村创建活动，灯塔乡班前村获评“全国民主法治示范村”。进一步修订完善村规民约、居民公约，努力提高精准化、精细化管理服务水平，推动群众更好的实现自我管理、自我教育、自我服务，亚尔堂乡王柔村编制了通俗易懂的村规民约“三字经”。全面落实“一事一议”“四议两公开”等民主管理制度，推动村务决策、村“三务”事项等工作从结果公开向全程公开转变，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，最大限度激发了自治活力。创新打造“红色村寨”“红色小区”“红色物业”“红色网格”，积极开展“红袖章”志愿活动，形成了“矛盾纠纷共商共调、社会秩序共治共管、乡村治理共建共享”的良好局面。

德治教化厚植底蕴，弘扬向善向上“正能量”。加强新时代文明实践阵地建设，常态化开展文明实践活动，使群众在潜移默化的熏陶中不断增强遵纪守法、崇德向善的行为自觉。积极开展群众性精神文明创建、道德模范评选等活动，注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成“以文化人、以德树人、文德贯通、润心育德”的德治新模式。创新开展寺院升国旗、个体户门前挂国旗、领袖画像进万家等活动，每年组织开展重温入党誓词、重走红军路、缅怀革命先烈和学雷锋等主题实践活动，切实用社会主义核心价值观和中华民族共同体意识引领社会思潮、凝聚社会共识。坚持党员带头、干部带头，积极引导群众自觉抵制封建迷信、宗教渗透、陈规陋习，推动婚丧喜事节俭化、民间习俗文明化、移风易俗常态化，以乡风文明促进乡村振兴。

智治支撑提升效能，打造为民服务“幸福圈”。深入实施“互联网+政务服务”建设，不断完善“智慧医疗”“智慧教育”等服务体系，着力打造多端协同、城乡覆盖、数据汇聚的全聚道服务矩阵，“让数据多跑路、群众少跑腿”不再是“口号”。积极推广应用“智慧党建”，推行“指尖学习”和“掌上办公”，用“微服务”解决“大民生”，进一步提高社会治理和服务效能，“小程序”发挥了“大作用”。高标准规范化建设打造县乡综治中心，全力推进“雪亮工程”建设，逐步完善治安防控“技防”体系，积极拓宽“大数据+网格化”应用范围，基本达到了“全程覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的社会治理效果。加快“智慧班玛”建设，着力构建城市运行“一网通管”格局，全面提升“三色班玛”城市管理精细化、智能化、高效化水平。