浅谈北方农村地区新能源电动汽车充电问题及发展建议

李大成 袁富佳 沈涛 孙伟

摘 要：近年来，随着新能源电动汽车的逐步推广使用和新能源电动汽车下乡活动的开展，新能源电动汽车在北方农村地区普及程度越来越高，已成为农村居民的主要出行方式之一。有效满足农村居民新能源电动汽车的充电需求，对于农村居民实现“充电自由”、日常出行便利、缩小城乡基础设施和公共服务水平差距，都具有重大意义。本文选取怀来县大南辛堡村作为北方农村地区的代表，通过文献收资、实地调查、面对面访谈等方式，深入农村一线调研该区域新能源电动汽车使用和充电的现状，充分了解农村新能源电动汽车用户在充电过程中遇到的实际困难。在此基础上，从电网企业角度出发，提出改善农村地区新能源电动汽车充电体验的针对性改进措施和建议。

关键词：电动汽车 充电问题 充电桩

Abstract：In recent years， with the gradual promotion and use of new energy electric vehicles and the development of new energy electric vehicles to the countryside， new energy electric vehicles have become more and more popular in rural areas in northern rural areas， and have become one of the main travel modes for rural residents. Effectively meeting the charging needs of rural residents for new energy electric vehicles is of great significance for rural residents to achieve "charging freedom"， convenient daily travel， and narrow the gap between urban and rural infrastructure and public service levels. This paper selects Danan Xinbao Village in Huailai County as the representative of the northern rural area， and goes deep into the rural frontline to investigate the current situation of the use and charging of new energy electric vehicles in the region through literature collection， field investigation， face-to-face interviews， etc.， and fully understands the practical difficulties encountered by rural new energy electric vehicle users in the charging process. On this basis， from the perspective of power grid enterprises， targeted improvement measures and suggestions to improve the charging experience of new energy electric vehicles in rural areas are proposed.

Key words：electric vehicles， charging problems， charging piles

新能源汽车是全球汽车产业绿色发展、低碳转型的主要方向，也是我国实现“碳达峰、碳中和”目标、助力乡村振兴的战略选择。《国务院关于印发节能与新能源汽车产業发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）等文件中明确提出，将“积极推动电动汽车充电基础设施建设，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，促进电动汽车产业发展和电力消费”。新能源电动汽车的普及推广，有利于引导农村地区居民绿色出行，助力全面推进乡村振兴，支持“碳达峰、碳中和”目标的实现。本文基于这种大背景，以怀来县大南辛堡村为例，从电网建设角度出发，对新能源电动汽车用户充电现状和存在问题进行深入探索，以期为农村地区电动汽车基层设施建设带来一定的启发和参考。

1 大南辛堡村新能源电动汽车用户充电现状调研结果

大南辛堡村位于河北省张家口市怀来东花园镇的东南部，康祁公路以南。该村地理位置优越，交通条件便利，所属的东花园镇已被规划为怀来县的次中心，周边建有秦淮数据、合盈数据等多个大数据中心，为村民就地务工、增收创利提供了便利条件。目前，大南辛堡村已被建设成为现代化村庄，是一个“环境整洁、设施齐全、功能完善、田园风光、生活舒适”的地方，在我国北方农村建设中具有一定的代表性，因此本文选取该村作为北方农村地区新能源电动汽车充电问题的调研对象。

通过文献收资、实地调查、面对面访谈等渠道，了解到截至2022年10月，怀来县大南辛堡村新能源电动汽车保有量约为100辆。其中，有6辆是符合国家标准（GB/T 28382《纯电动乘用车技术条件》）的新能源电动汽车，以下简称“国标新能源电动汽车”，购入价格普遍在5万元以上，品牌包括比亚迪、北汽等，占比仅为6%；不符合国家标准的新能源电动汽车（简称为“非国标新能源电动汽车”）数量约为94辆，购入价格普遍在5万元以内，品牌包括雷丁、丽驰、金彭、富路等，占比达到94%。

对于国标新能源电动汽车，有快充和慢充两种充电方式。其中，在慢充时一般使用220V家用电，在快充时一般使用公用充电站。经调查，距离大南辛堡村10公里以内的新能源电动汽车充电站只有1个，即东花园旅游接待中心国家电网充电桩；距离大南辛堡村10～20公里的新能源电动汽车充电站有2个，即官厅服务区国家电网充电站、沙城服务区国家电网充电站；距离大南辛堡村20～30公里的新能源电动汽车充电站有2个，即怀来天元大酒店国家电网充电站、大海陀服务区国家电网充电站。对非国标新能源电动汽车，一般通过220V家用电来充电。

2 农村地区新能源电动汽车用户充电问题和困难

参考在大南辛堡村的现有调查结果，农村地区新能源电动汽车用户的充电问题和困难主要包括以下四个方面：

2.1 受访国标新能源电动汽车用户潜意识认为充电桩安装流程复杂

用电申请、确定方案、工程设计、工程施工、竣工验收、装表接电等流程是现阶段国标新能源电动汽车私人充电桩建设申请业务中的重要流程。经调研，大部分受调查的村民不清楚报装业务的受理手续、安装流程等，潜意识里认为私人充电桩的安装流程复杂，该现象显然不能促进新能源电动汽车的普及和充电网络的建立。[1]

事实上，国标新能源电动汽车的私人充电桩报装工作可以在“网上国网”APP内完成。“网上国网”集“住宅、电动车、店铺、企事业、新能源”5大服务内容于一体，是国网公司官方统一的在线服务入口，为广大用户提供用电申请、电子发票、充电桩新装、办电查询、报修投诉、新能源电动汽车找充电桩等多元化的电力综合服务，满足客户完整的、多样化的电力需求。用户通过“网上国网”APP在向供电公司提交充电桩安装申请后，供电公司会安排专人上门查勘、收取报装资料，并确定表计安装位置。随后，供电公司的工作人员会上门服务，“快速”完成施工接电，让用户实现“宅家办电”，最大限度享受到用电的便利。[2]

2.2 国标新能源电动汽车公用充电桩在农村地区数量不足

调研结果显示，在以大南辛堡村为代表的北方农村地区，国标新能源电动汽车公用充电网络不及市区、县城等地区完善，既不利于提高现有农村国标新能源电动汽车用户的充电体验，也不利于拓展新能源电动汽车潜在用户。

据调研，造成农村地区国标新能源电动汽车“充电难”问题的原因有多个。首先，与城镇人口相比，农村人口居住相对分散。有的是集中在某个村庄，有的受地形条件限制，数十户家庭集中在一起，形成多个自然村，这就为新能源电动汽车充电桩建设带来了诸多不便，分散式建设施工工程量大，电缆敷设增加，投资成本增加等等都增加了建设的难度。其次，在农村地区，国标新能源电动汽车的公共充电设施使用率较低，投资回收周期长，建设公共桩的收益预期较低。少数使用新能源电动汽车的用户，大都是在自家通过家用电以慢充方式来充电。以上原因均造成公共充电桩运营商在农村地区投资的积极性不高。[3]

2.3 国标新能源电动汽车公用充电桩运营维护投入不足

经调研，在距离大南辛堡村较近的东花园旅游接待中心国家电网充电站，个别充电车位被燃油车占有。虽然充电站有专门的工作人员管理，但因为不能强制性要求离开，管理效果无法做到随时满意。另外，据调查，部分其他乡村地区的充电站因为管理企业巡视不到位、维护不及时，还存在充电终端故障等问题。这些问题均导致充电桩的利用率不高，不仅不利于国标新能源电动汽车使用体验的提升，还存在短路、起火、损坏等安全隐患。随着农村地区居民收入水平的不断提高，能否对国标新能源电动汽车公用充电桩开展高品质的运营管理，成为影响国标新能源电动汽车推广普及的重要因素。

2.4 对非国标新能源电动汽车充电缺乏指导和管理

近年来，非国标新能源电动汽车因不规范充电导致发生安全事故的新闻报道时有发生，据分析主要包括以下几个原因：首先，非国标新能源电动汽车电池充电管理系统的智能化普遍较低，电池过度充电时会出现发热、鼓胀甚至导致爆炸等问题。其次，非国标新能源电动汽车的生产工艺比较简单，长时间使用汽車上的连接线容易老化、松动导致漏电、接触不良或短路。如果车辆线路发生故障，车辆座椅及塑料装饰件在高温下很容易被点燃。再次，很多家庭拥有多辆非国标新能源电动汽车，不同品牌的新能源电动汽车混用充电设备，也可能损坏蓄电池。

3 改善农村地区新能源电动汽车充电体验的措施与建议

基于对大南辛堡村的现有调查结果的分析，从电网企业角度出发，为解决农村地区新能源电动汽车用户的充电问题和困难，可以从以下方面加以优化改进：

3.1 加强农村地区国标新能源电动汽车充电政策的宣讲和推广

在北方农村地区推广国标新能源电动汽车时，要注重充电政策宣传的同步进行，以消除潜在用户认为充电桩安装流程复杂的心理障碍。一方面，可以通过开展宣传引导、现场体验、示范引领、培训教育等多种方式，向群众普及充电知识，对私家电动车充电桩报装手续进行优化，解决“安装充电桩需要哪些手续”、“安装充电桩要找谁来安装”、“充电成本有多高”和其他用户所关注的一系列问题。另一方面，对用于有充电桩报装需求的潜在用户可以设置专门的绿色报装通道，提供“不用上门、不用审批、不用投资”的“三不用”办电业务。此外，还可以有针对性地宣传新能源电动汽车用电成本的特性，普及居民新能源电动汽车充电桩分时电价政策，引导新能源电动汽车用户在低谷时段充电，在提高新能源电动汽车普及率的同时实现削峰填谷、改善电力供需状况。[4]

3.2 加快农村地区国标新能源电动汽车充电基础设施建设

为解决农村地区国标新能源电动汽车公共充电设备数量不足的问题，国网公司可加强与政府所属管理部门的沟通，结合县具体城镇化建设规划，在全县范围内全面推进乡村振兴相关需求，在商业化运作的同时主动承担公共服务功能，逐步加快农村地区充电基础设施建设进度，努力构建“车桩配套、布局有序、智能高效、保障有力”的充电设施系统。

一方面，在布局国标新能源电动汽车充电桩时可以与当地产业规划和旅游规划相结合，尤其针对农村产业、乡村游不断升温的农村地区，加快构建“高速全覆盖，城乡深融合”的公共充电网络，为旅游观光巴士、客运巴士、私家车等充电配套服务保障，为乡村产业振兴增添“绿色动力”。另一方面，电网企业可以利用自身网络优势，广泛联合社会企业、乡镇机关、乡镇医院、商圈、车站等单位参与农村物流基地充电基础设施的布点建设工作，构建农村“30分钟充电圈”，实现北方农村新能源汽车创新驱动发展。此外，电网企业需要综合考虑国标新能源电动汽车公用充电桩的分布地点，超前开展负荷预测，接入能力测算，对于接入能力不充分区域提前接入配套电源，为配电变压器的新建与增容做准备，并同步开展电缆敷设与基础施工。[5]

3.3 提升农村地区国标新能源电动汽车充电系统维护与管理

为解决国标新能源电动汽车公用充电桩运营维护投入不足的问题，电网企业可以着重提高充电市场的数字化管理能力和水平，以满足北方农村地区对充电产业的综合智能服务要求。一方面，针对北方农村地区充电桩布局分散的特点，加大“e充电”等手机应用的推广力度，构建统一调度指挥平台，对每一个区域内的所有车辆进行实时监测与管控，并利用云计算和大数据技术搭建智能化服务平台。另一方面，整合現有资源形成高效运转的信息共享机制，构建集成智能运营，客户服务等多项功能于一体的专业客服系统，全天候回应新能源汽车车主所需服务。此外，还要在充电桩所在区域设立视频监控系统，当发现充电桩故障或有违规操作情况发生时，方便维护管理人员及时到现场解决。[6]

3.4 提升非国标新能源电动汽车充电安全知识的宣传和指南

为解决国标新能源电动汽车充电缺乏引导和管理的问题，电网企业可以利用自身网络优势加强充电安全常识的教育和宣传，改进非国标新能源电动汽车的充电习惯，展现积极履行社会责任的企业形象。[7]一方面，可以通过线下方式对北方农村地区群众做好安全教育和宣传工作；例如，可以在农村居民区附近张贴新能源电动汽车充电安全海报、向周边村民发放充电设备使用手册、定期组织安全教育和安全操作培训等活动等。另一方面，可以通过线上方式对北方农村地区群众开展宣传引导工作，例如可以通过广播、电视或手机发布相关安全使用信息。

4 结论

新能源电动汽车在我国农村地区的广泛普及，将极大地推动了当地群众生活和生产生活方式的转变。针对用户不熟悉私人充电桩安装流程、国标新能源电动汽车公用充电桩数量不足、公用充电桩运营维护投入不足等影响新能源电动汽车普及推广和使用体验的一系列问题，电网企业可以立足自身营业网络优势，从服务农村地区电动汽车下乡的角度出发，加强农村地区新能源电动汽车充电政策的宣讲和推广，推动农村地区新能源电动汽车充电设施体系的建设，促进农村用能清洁高效电气化。

参考文献：

[1]岳为众，刘颖琦，童宇，等. 政府补贴在新能源汽车充电桩产业中的作用：三方博弈视角[J]. 中国人口·资源与环境，2020，30（11）：8.

[2]刘启巍，乐为，郭本海. 基于复杂网络的新能源汽车充电设施使用效率研究[J]. 管理评论，2021，33（9）：10.

[3]黄玥，杜红敏. 合肥市新能源汽车充电站现状分析[J]. 统计学与应用，2021，010（006）：P.1039-1044.

[4]王功. 聚焦“新基建”加快建设新能源汽车充电桩——以扬州为例[J]. 现代工业经济和信息化，2021，11（2）：4.

[5]None. “新基建”新机遇，天通磁材助力新能源汽车充电桩建设[J]. 磁性元件与电源，2020.

[6]张厚明. 我国新能源汽车充电桩新基建存在的问题与建议[J]. 科学管理研究，2020.

[7]谌微微，许茂增，邢青松. 考虑续航能力的新能源汽车充电站递阶延时布局研究[J]. 交通运输系统工程与信息，2020，20（6）：156-162.