发展创意休闲农业以产业增值促进农民增收

穆兰芳 吴丽花/江苏省苏州市吴江区农业农村局

同里国家湿地公园

对于经济相对发达、土地资源紧张、农业规模不大、人力成本缺乏比较优势的地方，推进乡村振兴，提高农民收入，必须坚持立足本地实际，因地制宜找准发力点和着力点，持续发力，久久为功。江苏省苏州市吴江区以“江村”品牌为统领，大力实施“12310”工程，全面推进乡村产业振兴，发展创意休闲农业，助力加快打造“新时代鱼米之乡”吴江样板取得了阶段性进展。

稳中求进固底板吴江休闲农业的发展基础更好、成色更足

发展基础更好。一是粮食安全保障更足。通过退渔还田、复垦扩种、“三优三保”等途径，吴江每年增加水稻面积超1 万亩，水稻面积从2014 年的14 万亩增加到2022 年的21 万亩，超额完成粮食面积30.86 万亩、产量1.57 亿公斤的目标任务，为端牢饭碗、保障粮食安全贡献了吴江力量，也为打造“苏州之美，无过于水田”留存了发展空间。二是“三高一美”覆盖更广。以“三高一美”重塑鱼米之乡空间形态，打造“美美江南”新空间，建成高标准农田23.83 万亩，实现规模高标准农田全覆盖，高标准池塘覆盖率超90%，高标准蔬菜基地覆盖率超80%，规模养殖场100%建成美丽生态牧场，有效解决了耕地碎片化、耕地质量下降、设施不配套等问题，推动农业生产向更高颜值、更高质量和更高效益迈进。三是农业园区引领更强。充分发挥现代农业园区“领头羊”“牛鼻子”作用，按照“一核多片”集群发展思路，梯度架构以国家级为龙头、省市级为骨干、区级为基础的四级农业园区发展体系，累计建成各级各类农业园区15 家，其中国家级1 家、省级3 家、市级8 家、区级3 家，全区农业园区总面积28.45 万亩，覆盖率82.39%。建立农业园区招商选资正面清单、负面清单、奖补清单“三张清单”制度，引导产业向园区集聚、向绿色转型、向融合跨越。吴江现代农业产业园成为苏州市唯一获评的国家级现代农业产业园区。依托国家级园区的吴江稻麦“无人农场”，实现了粮食生产耕、种、管、收四大环节的智能化、可视化和数字化，在全省2022 年“无人农场”现场大比武中，从20 支代表队中脱颖而出，获第一名。四是体制机制运转更畅。进一步贯彻落实农业农村优先发展的总方针，建立健全各级书记抓乡村振兴的工作机制以及乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度，以城带乡、以工促农、城乡融合发展的制度框架和政策体系更加完善，区级财政扶持“三农”工作经费逐年增加，2022 年接近5亿元。出台扶持休闲农业产业发展的专项政策，对发展共享农庄、建设创意休闲农业基地进行补助，对获得各级各类休闲农业荣誉的进行奖励。

发展成色更足。一是机遇更好。长三角一体化国家战略和“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”苏州重大空间战略的叠加，为吴江“魅力大运河”和“美丽湖泊群”两大组团建设带来了新的机遇，尤其是位于环澄湖地区的同里农文旅融合发展区及协同推进的环长漾特色田园乡村带，必将再次沐浴战略叠加带来的政策春风，迎来新一轮的蓬勃发展。二是荣誉更重。2021年吴江获评首批全国休闲农业重点县，吴江蚕桑文化系统入选第六批中国重要农业文化遗产，建成中国美丽休闲乡村3 个、全国休闲农业与乡村旅游示范企业5 家，入选中国美丽乡村休闲旅游行精品线路1 条，以“农”为核心要素的旅游目的地遍布各地。三是主体更新。出台优化农业营商环境扶持政策，连年举办农村创新创业大赛，引导工商资本积极返乡下乡，吸引新生代、新农人投身乡村振兴，培育了“太湖雪”“玫瑰园”“长漾里”等一批本土企业团队，打造了“苏小花”“花伴湾”“五亩田”“曲水善湾”等一批网红打卡点。吴江还有150 多家小微休闲农业主体。四是增长更快。本地游、乡村游、稻田游成为近几年旅游热点，休闲农业和乡村旅游迎来爆发式增长，2021 年，吴江休闲农业和乡村旅游接待人次超千万，营业收入近10 亿元，同比增长50%；休闲农业从业人员人均收入5.91 万元，较农村居民人均可支配收入4.11 万元高43.8%。

全力以赴补短板全面打造“新时代鱼米之乡”的吴江样板

对照乡村全面振兴，让农民更多分享产业增值收益的要求和满足人民对美好生活的要求，吴江区将在上级部门的领导和指导下，驰而不息锻长板、补短板、强弱项，全力以赴打响“姑苏城外·美美江村”休闲农业品牌，助力加快呈现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽的“新时代鱼米之乡”现实模样。

更高平台加强推介。邀请高水平专业团队，更好地系统策划、精心打造，创新宣传营销新模式，在更高平台上开展多元化、多渠道的宣传推介，提升吴江休闲农业和乡村游品牌的覆盖面和影响力，吸引更多的人到吴江休闲旅游。

更全方位保障要素。制约休闲农业发展的最大障碍仍然是土地，需要按要求做到新增建设用地计划指标、乡村振兴奖补指标优先保障农村产业融合发展。进一步健全人才激励机制，引导各类人才到乡村创新创业，激发乡村振兴的澎湃动力。

更大力度壮大主体。吴江从事休闲农业与乡村旅游的主体有160 余家，但经营规模参差不齐，发展思路和建设项目趋同竞争，需要进一步开阔思路、提升层次，引导差异化、特色化、品牌化发展，培育标志性和引领性的休闲农业企业。

更深层次促进融合。加强对太湖流域农耕文化，如稻作文化、蚕桑文化、水利文化(塘浦圩田)、太湖渔文化等的挖掘和利用，培育地方特色文化内核，推动农文旅深度融合。推动5G、大数据等现代新兴技术应用为休闲农业发展插上数字化“翅膀”。

更高水平引领发展。进一步拓展农业多种功能，挖掘具有当地特色的农业自然资源、人文景观资源和农村民俗风情等，融入科技、文化、生态、教育、美食健康、时尚艺术等多种元素，开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目，拓展农事体验、健康养生、创业就业等多重功能，不断延伸农业产业链，更高水平引领乡村产业高质高效发展，带动更多农民增收致富。□