大数据在税务稽查监管中应用的思考

孟作为 上海交通大学国际与公共事务学院

税务稽查是税务监管的重要组成部分，是保障国家收入，打击违法犯罪，促进市场环境公平有序发展的重要手段。随着经济不断发展，市场主体的复杂性和多样性不断增强，税收监管难度也不断增加，面对新形势，稽查部门急需转变思路，创新监管方式，迎接挑战，为国家税收事业做好保障。现在是“大数据时代”，各行业均已开展信息化、智能化建设，新的技术也为稽查监管升级提供了发展机遇。

一、大数据时代下的监管

2015 年10 月，党的十八届五中全会正式提出“实时国家大数据战略”，表明国家对大数据技术的重视程度的提高，已经上升到了国家战略的层面。十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出到2035 年基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。我们需要以中央精神为指导依据，明确监管改革的方向，不断完善法律法规的建设，加强事中事后的管理，加强大数据、信息化对监管方面的赋能，优化监管流程设置和职责管理，加强绩效考评模式，不断提高监管治理能力。政府监管理论要求政府在行使公权力的时候做到“精准有效”，应当充分利用现代科技手段，加强互联网、大数据等信息化方式推动监管创新，不断提升监管的精准化、智能化水平，全面实施“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管方式。……