优化黑龙江省营商环境的四维路径探析

于丽春

（中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）学术交流部，哈尔滨 150080）

营商环境是市场经济最重要的环境，是市场主体的氧气。营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，[1]营商环境包括多个方面的环境，而政府和企业是衡量营商环境的关键主体，推动高质量发展，离不开高质量的市场主体。正因为如此，党的二十大报告对营商环境建设提出新要求。一是完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境；二是合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化黑龙江省营商环境，是进一步激发市场主体活力与动力，增强其发展能力的关键举措，是促进黑龙江省全面融入新发展格局的有效路径之一。

一、营商环境对黑龙江省经济发展的重要作用

优质的营商环境总是和好的经济发展相关，因为“营商环境如何，直接关系到企业经营、经济发展、民生福祉和政府形象，检验着我国治理体系和治理能力现代化进程的力度和成效”[2]。此外，亦有相关研究提出与贸易相关的营商环境对贸易出口绩效存在一定的影响、营商环境中的政治环境和制度、经济政策等因素对国外直接投资流入的影响等，可见，营商环境对于经济发展具有重要的作用。

鉴于营商环境的重要作用，世界银行也对世界范围内经济体的营商环境进行了评估，包括物质和制度基础设施等方面的量化指标，但其都更加侧重于硬指标的衡量。……