关于加强基层消防综合治理的实践和思考
——以浦东新区康桥镇消防办公室工作为例

浦东新区消防救援支队 马强

习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“行业管理安全要管，企业管理安全要管，生产经营管理安全要管”等重要论述。国务院《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕6号）第16条明确规定：“依法履行管理和控制职能。坚持谁授权、谁负责，坚持各部门、各单位依法依规开展辖区内消防工作。”国务院《消防安全责任制实施办法》也明确规定了各行政部门、行业管理部门、街道、乡镇的消防安全工作职责，上海出台了《上海市建立消防安全责任制办法》，充分体现了党中央、国务院和市政府对消防安全的高度重视，明确了相关部门的职责和市、街道的责任。但是，由于相关行政管理单位的任务和职责的调整和迁移，在街道和城市的具体实施层面，导致了一定程度的过渡性和缺乏客观情况，如消防的责任。

一、基层消防安全综合治理工作的目的

地方消防安全管理的目标是完善地方消防安全管理体系建设，优化地方消防安全管理组织和制度，改善地方公共消防安全条件，建立和巩固地方消防宣传阵地，提高地方消防安全管理的升级化、法治化、专业化和智能化水平，高效打通地方消防安全管理“最后一公里”。这将进一步加强地方消防工作，提高地方居民的整体防火能力，增强（村）民的消防安全意识和自防自救能力，有效防范和消除地方消防安全隐患，减少火灾总量，杜绝群死群伤和“小火事故”，为城乡消防安全创造良好环境。……