学习贯彻党的二十大精神 加快推进养老服务体系建设

☉ 蔡强 靳生喜

学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。结合甘肃省当前养老服务工作实际和学思践悟情况，要在党的二十大精神指引下，在养老服务体系建设上发力，加快推进甘肃养老服务高质量发展。

深刻认识二十大重要意义，政治定力更加坚定

党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。二十大全面总结了过去5 年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿。民政部门，民字当头，政治为本。要深刻认识到学习贯彻党的二十大精神事关党和国家事业继往开来、事关中国特色社会主义前途命运、事关中华民族伟大复兴。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话、对民政工作重要指示批示精神上来，对标对表民生这个最大的政治，对党中央和省委、省政府各项决策部署不打折扣、坚决落实，对厅党组具体工作要求不搞变通、一抓到底，在为民爱民、履职尽责中强化担当作为，把牢养老服务工作发展的政治方向。

准确分析新变化新形势，目标方向更加明确

党的二十大报告指出，“我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题……群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。”要深刻领会二十大对民政工作的部署要求，围绕民政事业发展的“时”与“势”，紧扣养老服务工作发生的新变化、面临的新形势，胸怀“国之大者”，坚持系统观念、守正创新，进行前瞻性思考、做好底线性谋划。在短板弱项上，甘肃基本养老服务体系发展不平衡不充分问题仍然突出：城乡区域差距较大，居家社区养老服务供给不充分，机构养老服务供需不匹配，基本养老服务精准化和有效性需进一步提高。在服务对象上，由低保、特困供养老年人向有特殊困难的独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人拓展。在服务内容上，由物质帮助向物质帮助、照护服务和关爱服务相结合发展。在服务形式上，由机构为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转型。在服务主体上，由政府公办为主向政府、市场、社会多元主体共同发力转变。在工作落实上，由民政、卫生健康、人社部门为主转向民政、卫生健康、人社、发改、财政、住建、自然资源、退役军人、残联等多部门一体推进，齐抓共管。立足新发展阶段，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，与时俱进、改革创新，问题导向、底线思维，不断破解养老服务高质量发展的难题，促进养老服务政策的协同性、部门的联动性、服务的多元性，推动基本养老服务体系覆盖全体老年人。

坚持学用结合知行合一，重点任务更加聚焦

党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，为促进新时代养老服务高质量发展指明了方向、明确了方法路径、提供了根本遵循。当前和今后一个时期，是甘肃积极应对人口老龄化的窗口机遇期，也是养老服务体系建设的关键时期，要聚焦落实《甘肃省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》《甘肃省关于推进基本养老服务体系建设实施方案》《甘肃省基本养老服务清单》等政策文件，重点抓好以下工作：一是建立精准服务主动响应机制。推动建立老年人能力综合评估制度，提升养老服务信息化水平，逐步实现养老服务“政策找人”“补贴找人”“服务到人”。二是完善基本养老服务保障机制。健全老年人福利补贴政策，建立特殊困难老年人探访关爱服务制度，落实养老服务税费优惠政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务。三是提高基本养老服务供给能力。强化公办养老机构兜底保障，加快建设县、乡、村三级养老服务体系，补齐农村养老服务短板。推进2023 年省政府建设100 个乡镇综合养老服务中心、300 个农村互助幸福院为民实事项目。四是提升基本养老服务可及性。做好全国居家和社区基本养老服务提升行动试点工作，实施特殊困难老年人家庭适老化改造。

注重综合历练提升能力，斗争精神更加自觉

党的二十大报告指出，“加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。”作为民政干部要牢记“三个务必”，强化宗旨意识，自觉坚持思想淬炼、实践锻炼、专业训练，练内功、强素质、树形象，不断增强斗争精神、斗争本领。一是坚持思想淬炼。始终把讲政治摆在首位，谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，从省委、省政府的工作大局和民政事业的全局考量养老服务工作，增强辨别政治是非、防范政治风险的能力，做“政治上的明白人”。二是坚持实践锻炼。“人在事上练，刀在石上磨”。要注重调查研究，尊重基层首创，经常到一线“解剖麻雀”，坚持问题从调研来、办法从调研来、效果从调研来，把制约养老服务体系建设的问题摸清、症结找准，综合运用参加专项工作、驻村帮扶、蹲点调研等方式，在推进重点工作中总结经验、在解决矛盾问题中增长才干、在完成急难险重任务中经受考验，不断锤炼敢担当、善作为的本领和能力。三是坚持专业训练。不断加强日常学习，熟悉专业的、掌握相关的，提升日用而不觉之功，准确领会国家和省上关于养老服务体系建设的重大决策部署，做到底数清、情况明、措施实，体现方法论与实践论相统一。