更好履行职能，充分发挥作用 担当起好参谋、好帮手、好同事的政治责任

高体健

2018 年7 月17 日，习近平总书记在党外人士座谈会上强调：“要发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，促进科学决策、民主决策、依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，共同把中国的事情办好。”2022 年8 月31 日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“希望各民主党派中央、全国工商联和无党派人士把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，增强同中国共产党团结合作的政治责任感和历史使命感，围绕中共二十大绘制的宏伟蓝图、确立的奋斗目标和作出的战略部署，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。”习近平总书记在中共二十大报告中指出：“发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。”

面对新时代新征程的新任务新要求，各民主党派要继续担当起“三好”的政治责任，就必须深入学习贯彻中共二十大精神，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，紧紧围绕“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这个中国共产党的中心任务，更好地履行政治协商、参政议政、民主监督职能，充分发挥凝心聚力作用，共同为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

一、在政治协商中践行“三好”要求

政治协商是在中国共产党领导下，中国共产党同各民主党派和各界代表人士围绕党和国家大政方针、经济社会发展重要问题以及其他重要事项，在决策之前和决策实施之中，直接开展的民主协商。政治协商是中国新型政党制度的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要形式，是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径。2012 年，中共十八大召开至2022 年7 月底，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议185次，其中习近平总书记亲自主持召开42 次，体现了对政党协商的高度重视。各民主党派参加的政治协商主要有政党协商和人民政协政治协商,在提高政治协商水平、质量和效能中担负着重要责任。要搞好政治协商,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中国新型政党制度的重要论述，自觉将中国共产党的全面领导贯穿政治协商工作全过程各方面，切实把中共中央关于发展全过程人民民主、加强政治协商工作的各项决策部署和工作要求落实到位，确保政治协商工作始终沿着正确政治方向发展。要搞好政治协商，必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，坚持人民至上、问题导向、系统观念，在深入了解党和政府的决策部署、社情民意和各种信息基础上，聚焦党和国家中心任务，瞄准抓重点、补短板、强弱项、固底板的重要问题，找准服务经济社会发展和维护社会和谐稳定的切入点、结合点、着力点，创新考察调研制度机制，深入一线开展调研，力争在政治协商中提出更多具有前瞻性、战略性、针对性、可操作性的意见和建议，为科学决策、精准施策提供更多有价值的参考。要搞好政治协商，必须提升协商能力和水平。各民主党派要将政治协商作为参政履职重中之重，强化理论武装，建强人才队伍，完善制度机制，深入考察调研，广泛集智聚力，加强研究论证，在提高政治协商质效上下功夫，切实担负起政治协商参与者、实践者、推动者的政治责任。要发挥各党派人才智力和联系广泛优势，建立具有自身特色、服务参政履职的智库，并加强同高等院校、科研院所的联系，更好地吸收专业性强的意见建议，不断增强协商建言的针对性和科学性，不断提升政治协商的精准性和实效性。

二、在参政议政中践行“三好”要求

参政议政是民主党派最基本的职能，是参政党在国家治理中发挥作用的主要方式。民主党派参政主要是参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。民主党派议政主要是围绕国家经济、政治、文化、社会、生态等方面的全局性、战略性、前瞻性重大问题和人民群众急难愁盼问题开展考察调研，提出真知灼见。一是在“一个参加、三个参与”中竭智尽力。2018 年第十三届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员和无党派人士共有15.2 万余人担任各级人大代表。其中，担任市级以上人大常委会委员的有3091 人；担任市级以上政府领导班子成员的有409 人；担任市级以上法院副院长和检察院副检察长的有390 人。他们在本职岗位上与中共党员干部精诚团结合作、积极履职尽责、发挥“三好”作用，对分管工作有效行使了行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。二是围绕经济社会发展重大问题献计出力。中共十八大以来，各民主党派中央、无党派人士围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以及“一带一路”建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大政策制定和重大战略实施，提出意见建议1000 余件，一批重要建议已转化为党和国家的重要决策。十年来，全国政协共收到提案58000 多件，经审查立案47000 多件，一大批意见建议已转化为推动经济社会发展的政策举措。新征程上，各民主党派要把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，增强围绕中共二十大绘制的宏伟蓝图、确立的奋斗目标和作出的战略部署参政履职的政治责任感和历史使命感，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力提高调研广度、深度、精度，确保参政参到要点上、议政议到关键处，努力为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。三是在建强参政议政骨干队伍上持续用力。一个党派参政议政的成效关键看骨干队伍的规模和能力。各民主党派要多渠道发现、发展高层次优秀人才，有针对性地将政治素质好、参政潜力大、履职能力强、经历阅历丰富、工作业绩突出、善于建言资政的各类人才吸收到党派中来，不断壮大参政议政骨干队伍，并加强参政议政实践锻炼和专业培训，持续增强服务高质量发展、增进民生福祉的参政议政能力和水平。

三、在民主监督中践行“三好”要求

民主监督是各民主党派在坚持四项基本原则的基础上，在政治协商、调研考察，参与国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，受中共党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中，通过提出意见、批评、建议等方式，对中国共产党及各级党委进行的协商式监督。受中共中央委托，2016 年至2020 年，8 个民主党派中央对口8 个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省份开展脱贫攻坚民主监督，这是民主党派中央首次对国家重大战略进行专项监督。各民主党派通过深入考察调研，向对口省区各级党委和政府提出意见建议2400 余条，向中共中央、国务院报送各类报告80 余份，为助力打赢脱贫攻坚战作出重要贡献，展现了我国新型政党制度的独特优势。在此基础上，自2021 年起，各民主党派中央开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作，继续开辟多党合作服务“国之大者”的新领域。要搞好民主监督，必须坚持中国共产党的领导，贯彻“十六字方针”，聚焦党和国家中心任务、改革发展稳定存在的深层次问题和人民群众急难愁盼问题，着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署贯彻落实情况开展监督，通过深度调研，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，找准存在的困难、短板和薄弱环节，紧扣关键内容，精准聚力发力，努力从大局上、根本上、长远上提出务实管用的对策建议。要搞好民主监督，必须准确把握协商式监督的性质定位和要求，协商是方式和原则，监督是手段和途径，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。要树立“公、和、诚、实”的理念，开展监督必出于公，秉持公心才能坚持真理、敢于担当；必出于和，和合包容才能增进共识、凝心聚力；必出于诚，坦诚相见才能有效沟通、相互理解；必出于实，实事求是才能找准症结、破解问题。要搞好民主监督，必须提高监督能力和水平，坚持问题导向，把及时发现问题、深入研究问题、推动解决问题贯穿民主监督全过程；坚持双向发力，从党政所思、群众所盼、党派所能出发，在监督中注重建言资政和凝聚共识有机统一；坚持求真务实，做到秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督，善于用实例、数据等作支撑开展监督；坚持统筹协调，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，营造开展民主监督的良好环境。

四、在凝心聚力中践行“三好”要求

我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。同时，也要看到，我国发展已经进入战略机遇和风险挑战并存、不确定和难预料因素增多的时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大和多元思想文化交流交融交锋前所未有。越是目标远大，越是任务艰巨，越是形势复杂，就越需要最大限度把各方的共识、智慧和力量凝聚起来。面对新形势新要求，各民主党派要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为参政履职的中心环节，进一步强化凝心聚力的作用。一是在固守圆心和扩大共识上持续发力。就是要固守中国共产党领导这个圆心，拉长扩大共识这个半径，助力画出最大同心圆。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作为共同的理想、共同的事业、共同的行动，充分发挥民主党派联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断把中国共产党的主张和路线方针政策转化为广大党派成员和联系群众的共同意志和自觉行动，形成同心共圆中国梦的强大合力。二是在建言资政和凝聚共识上双向发力。就是要深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的履职成果。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，不断通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结—批评—团结增共识。要针对难点、热点、焦点问题和特定群体利益诉求，深入基层和界别群众有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结、凝聚共识的工作。三是在增进团结和增进共识上同时发力。就是要深刻认识新时代新征程中增进共识对于加强团结的重要性，善于运用民主协商的方法、交流讨论的方法、说服引导的方法、批评教育的方法，循序渐进、潜移默化、绵绵用力、久久为功，把在一些复杂敏感问题上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、解疑释惑中加强团结、共同奋斗中深化团结，推动形成全体中华儿女心往一处想、劲往一处使、共同团结奋斗的生动局面。