社情民意

优化山西省工业园区污水治理策略

山西省工业园区既是省内经济发展的主引擎，也是高耗水、高污染、高环境风险产业的集聚区，其水污染治理的水平关系到山西省黄河流域生态保护和高质量发展、“两山七河一流域”生态保护与修复治理的实施。工业园区污水治理存在以下问题：工业园区快速布局和重污染产业快速集聚导致水环境改善压力加大、污水收集和处理能力不足、污水处理系统和排水系统规划设计滞后、政策落实不能满足园区污水处理的个性化需求、环保责任落实不到位。

为此，建议：

一、“因产施策”，分级规划布局污水处理系统。充分考虑工业园区产业差异，对于工业废水少，以初期雨水、事故废水应急处置为主的园区，宜配套建设以调节池和物理化学处理方式为主的一级污水处理系统；对于排水量较大、再生回用途径少的园区，宜采用二级生化处理系统；对于废水产生量大、回用需求量大的园区，宜配套建设三级污水处理设施和中水回用设施。

二、“量水而行”，分类配套污水处理设施。充分考虑工业园区污水处理需要，给废水产量高、污染重的园区配套独立污水处理设施，协调产城融合型园区污水处理设施与城镇基础设施配套建设。推进氧化塘等人工自然处理系统建设。对试点园区难降解的有机污水和含盐废水进行专门收集处理。

三、“责任到位”，进一步理顺污水管理机制。充分赋予工业园区基础设施规划、建设和管理权力，将工业园区环保主体责任落实到位。加大工业园区废水运营的税费优惠和财政补贴力度。推进园区排水设施投资、建设、运行多元化，推进园区污水再生和资源化利用，发挥园区集约化发展的环境经济效益。

（山西省委会提供）

加快黑河治理工程二期建设促进额济纳绿洲生态治理

额济纳绿洲既是我国西北地区一道重要的生态屏障，也是额济纳人民生息繁衍、国防科研和边防稳固的重要依托，其政治、经济、军事、社会和生态环境的战略地位十分重要。20 世纪60 年代开始，额济纳绿洲的水量逐年减少，成为我国生态恶化的典型。2001 年8 月，国务院批复《黑河流域近期治理规划》（即黑河流域近期治理工程），对保护和抢救额济纳绿洲生态，发挥了重要作用。目前，黑河流域近期治理工程存在河道设防标准低、水利设施年久失修、黑河转入枯水期概率增大、水资源配置和水量调度方式不合理等问题。

为此，建议：

一、尽快启动黑河流域综合治理二期规划。推动《黑河流域综合二期规划》早日批复并实施。

二、加大水利基础设施建设力度，实施骨干调蓄工程。集中力量建设一批河道治理、控制性工程、灌区配套改造等水利工程,并对老旧水利设备、防洪堤坝进行除险加固,对淤积严重的河道、东居延海入海口等区域进行清淤疏浚。此外，应尽快启动实施正义峡水库骨干调蓄工程,充分发挥黑河流域综合治理一期工程的作用，确保下游生态环境的需水。

三、构建、完善黑河流域水资源管理法规体系。国家层面应尽快出台《黑河流域管理条例》，进一步明确和规范流域内各区域具体职责和权限，为黑河水资源统一管理与调度提供法律法规支撑。

四、为生态脆弱区提供政策保障。进一步加大财政支持力度，建立对生态脆弱区的长效保护机制，解决黑河下游额济纳流域河道治理工程、东居延海水生态应急修复项目、水闸自动化控制系统项目建设的资金需求，切实巩固现有生态保护建设成果。

（内蒙古区委会提供）

加强温室气体监测核查打造“双碳”工作评估标尺

2020 年9 月22 日，习近平总书记作出中国“二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和”的重要宣示。对此，浙江省委、省政府高度重视，将“双碳”工作作为重大政治任务进行部署。目前，浙江省温室气体监测工作处于起步阶段，尚未建立有效的温室气体监测体系，主要存在以下问题：缺乏系统谋划、监测能力较弱、温室气体监测技术路径有待探索、国产仪器替代进程缓慢。

为此，建议：

一、加强顶层设计，推动制度体系统筹融合。省级层面要树立“一盘棋”思想，建立生态环境、气象、自然资源等部门多跨协同的综合管理机制，一体推进温室气体核查和监测工作；区域层面要融合“自上而下”反演方法与“自下而上”核查清单方法；企业层面要统筹推进碳报告核查和碳排放直接监测，提高核算结果的精确度和可信度。

二、加强能力建设，提高人才队伍素质。加大财政经费投入，建设天地空一体化浙江省区域温室气体监测网络，实现对二氧化碳、甲烷等温室气体浓度的长期监测，为“双碳”相关政策的制定提供数据依据。组建全省碳监测专家智库，加强人才培养，打造一支人员稳定、业务能力强、综合素质高的碳监测人才队伍，保障温室气体监测业务高质量运行。

三、鼓励基层首创精神，谋划多类型试点。推动碳监测纳入“十百千”低（零）碳试点示范体系。区域层面，鼓励各设区市开展城市温室气体排放量监测工作。在排放源层面，可试点开展重点行业甲烷排放监测试点，探索石油化工等重点行业温室气体本地化排放因子测算方法研究，夯实温室气体排放监测核算科学基础。

四、聚焦关键技术攻关，推进产学研用一体化。聚焦源头创新，加强基础研究和前沿技术布局，重点在高精度定量观测仪器、温室气体遥感反演等方面取得一批研究成果，加快技术成果的转化。充分发挥知名高校、科研院所科技资源优势，在碳排放报告核查、温室气体浓度监测等方面建立技术互助共享的工作机制。坚持技术创新与制度创新并重，以龙头企业为引领，促进国产装备升级，提高国产装备推广力度和替代率，推动温室气体监测产业升级发展。

（浙江省委会提供）

加强青海省农村人居环境整治

农村人居环境整治是乡村振兴战略的重要内容。青海省在高原美丽乡村建设、村庄清洁、“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理等重点方面取得积极进展，农村人居环境得到显著改善，但仍存在以下难题亟待解决：一是农村人居环境建设和管护长效机制不完善。二是项目资金投入模式单一。三是“厕所革命”进展缓慢。

为此，建议：

一、健全农村人居环境建设和管护长效机制。加强对村镇建设发展趋势预测和方向引导,对乡村的产业定位、村落风貌、人文环境等进行统一规划和整体设计，构建布局合理、类型多样、功能完善、城乡互联、特色突出的“百镇千村”新格局。

二、建立健全多元投入机制。充分发挥财政资金的撬动作用，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游高度融合，鼓励社会资金投入。政府搭建全省农牧区资源平台，鼓励企业、村集体及当地政府签订三方协议，共建美丽乡村。发挥农村资源优势和企业资金优势，推动农牧业和乡村旅游产业提档升级，实现共建共享。鼓励金融机构向农村人居环境整治、乡村旅游、农产品开发等相关企业和重点项目提供信贷产品，拓宽资金来源渠道。

三、因地制宜推进“厕所革命”。加大农村厕所建造的资金保障力度，提高户厕补助标准，降低农牧民建设和使用卫生厕所的负担。开展装配式厕所试点，缩减厕所建造时间，高质量完成农村户厕改造目标。考虑到农牧区普遍缺水和冬季防冻条件的差异，要因地、因户制宜，采取不同模式处理农村厕所粪污。鼓励有意愿的农民利用闲置农用拖拉机等改造抽粪车，提供有偿上门服务。

（青海省委会提供）