体育强国建设背景下城市草根跑团发展研究
——以成都“跑步公园”晋阳分会为例

张雪梅

（西华师范大学 四川 南充 637000）

2014 年国务院发布“46 号文”即《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《全民健身计划纲要》和《体育强国战略》等文件的提出，将体育产业、全民健身的发展上升为国家战略，加上生活水平的提高，群众健身意识不断提升，体育人口随之不断增多。同时在“马拉松元年”（2018）后，我国马拉松运动呈现出“井喷”式发展，这一现象使得路跑运动在社会上受到了关注，而跑团在此过程中起着重要作用，成为了推动全民健身、弘扬体育文化、建设健康中国的重要平台之一，并在成都市内广泛兴起。目前，成都市有许多业余跑步团体、企业跑团组织和社区跑团组织，有上万名活跃的跑步参与者。近年来，全国各地纷纷建立起不同层次、不同类型的跑团组织。以成都市跑步团体“跑步公园”为例，它在全球就拥有30 多个跑步俱乐部、多个企业跑步团体和铁人三项俱乐部，注册会员达数千人。如今，加快发展路跑运动完全符合“全民健身”的大趋势，它不仅促进了基层公路跑步活动的开展，还丰富了人民群众的业余文化生活，城市跑团的发展也呈现出一派繁荣景象。因此，本研究希望通过对个别典型的城市草根跑团组织和个体——成都市“跑步公园”晋阳分会和晋阳路周边路跑运动参与者的发展现状进行研究，找出他们在开展过程中所面临的困境,提出相应对策，探索草根体育组织的发展模式，丰富我国体育组织的发展理论，为我国群众体育的蓬勃发展提供部分理论基础。

1、研究对象与方法

1.1、研究对象

本文以成都市“路跑公园”晋阳分会和晋阳路路跑参与者，它们的发展模式和参与形式为主要的研究对象，通过从其资金、人员、场地等资源方面分析了其发展现状和发展模式等情况，并提出对策。

1.2、研究方法

（1）文献资料法。

本文将围绕着“非营利体育组织”、“运营能够和发展模式”、“服务与营销策略”、“组织与管理”等方面，通过中国知网、万方数据等网站查阅了大量国家相关政策文件和文献资料，为本研究提供理论依据。

（2）数理统计法。

归纳整理收集的原始数据，进行统计分析，从数据中提取出一些有规律性、有价值的信息，展开分析。

（3）访谈法。

在查阅文献资料过程中，不断总结出针对性问题。与“路跑公园”晋阳分会的相关人员进行交流，咨询相关问题，从而获得较为客观可靠的信息，佐证研究结论。

（4）问卷调查法。

根据文献资料法和访谈法所总结出的各类因素进行调查问卷的设计，并在跑团组织的成员间发放收集，同时向其它的路跑参与者发送像问卷星形式的线上调查问卷。在正式发放问卷前先找到60 名参与者进性了预检查，将其问卷结果运用SPSS 对问卷的可靠性进行分析(如表1)，因为0.8＜α＜0.9说明问卷信度很好。

表1 可靠性统计量表

2、现状分析

2.1、跑团组织概念

参阅文献发现：“跑团组织”不属于体育社团或体育俱乐部其中的一种，它随着火热的马拉松赛事而兴起，是指人们通过路跑运动凝聚在一起，在满足对路跑运动需求的同时，实现成员对健康、社交、时尚和竞技等多方面追求的一种新兴体育组织。

2.2、路跑参与者基本情况

（1）参与者性别及年龄分布。

“跑步公园”晋阳分会和周边地区路跑参与者主要是20-50岁年龄段中青年，参与的女性人数较男性多。形成原因：①年龄、身体状态，首先绝大多数20 岁及以下的群体主要聚集于学校，相较其他年龄阶段的群体，他们的场地设施种类更多，可以根据自己的兴趣选择运动项目，大部分更倾向选择篮球、足球等对抗激烈的运动项目；50 岁及以上的群体因为即将步入老年状态，力量、速度、耐力等素质急剧降低，使得其参与大强度运动出现危险的风险大幅增加，所以像太极拳、八段锦一类的运动是其优先选择；20-50岁人群则因为其身体素质较好，有较强的接受能力，但大部分处于一种亚健康的状态，所以其对运动健身的需求更多；②路跑运动的自身特点，加入门槛低、花费少、参与时间灵活，场地不局限等特点迅速吸引社会中低层群体加入；③交流形式的改变，随着科技的发展，网络技术的发展极大的影响人们生活方式，它将运动社交引至时尚方向发展，将路跑运动在当下社会下与传统竞技运动做出明显区分，它如今已然是一种集社交、健康、流行于一身的群众运动。

（2）参与者的动机。

参与者进行路跑运动的原因多种多样，其中增强体质、保持身形、减肥、缓解压力这一关于身体和精神健康的原因占到了绝大部分。群众坚持动机除了健康方面的原因之外，社交因素也逐渐变得重要了。这是因为人类所有社会活动本身就具有强烈的群聚特性，并且在现代社会种人们缺少面对面交流机会，而跑团组织的“横空出世”，利用路跑运动使得大家在这个平台中实现互助交流，抒发自身情感，使自己的表达欲望合理得到满足；其次，参与者在加入组织、参与活动时的初衷并不完全相同，但是都能通过同一组织达到自身目标，满足其不同层次的多样化需求。

2.3、路跑运动的优势

（1）有利于国民体质的提升。

自改革开放40 多年以来，群众的物质生活水平极大提高。路跑作为当前普及范围最广、人数最多的运动，而这一特点直接影响了人们对于路跑运动的需求，再加之路跑也可作为一项具有较强基础性的运动项目，让参与者在加入其中的同时也能为其他运动塑造良好的耐力等身体素质基础，改善参与者的体制健康水平，更好的加入到其其他社会生活中。

（2）有助于体育文化的宣传。

现如今全球性健康问题显著且未知性强，人们对于健康的追求具有非常强烈的意愿，并且，随着全民健身和健康中国等一系列国家政策的发布落实，群众体育早已被提升到了国家层面进行发展。像“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋”、“每天锻炼1h，健康工作50 年，幸福生活一辈子”等标语在民间盛传，使得群众在耳濡目染下，运动健身逐渐演变成为当代国民无法割舍的新日常活动之一，也让社会风气逐渐从请人吃饭向约人流汗的方向进行转变，演变成为时下健康流行的新趋势。

（3）促进关政府相部门的转变。

因为我国的历史、所处时代、国家组织架构和国家力量等因素的特殊性，决定了我国的社会服务系统长期以来都带有浓厚的行政色彩，是一个自上而下的服务体系，但随着时间的迁移、时代的变化和我国综合实力的提升，这样一种服务体系必将产生不少缺陷。为了能有效地、从根源处去解决这类问题，这需要政府相关部门将其管理的模式从以往的政府主导转变为多元化、多中心治理模式，将政府也转变为一种体育服务的形式之一。

2.4、跑团在城市体育发展过程中的不足

（1）参与者信息获取来源闭塞，获取的内容不具专业性。

根据表2 可知，绝大多数成员是通过“其他”渠道获得相关信息，经过随机采访得知：“其他”大部分是通过跑友成员获得。而造成这样现象的主要原因之一就是跑团组织本身的的自发性、且带有非盈利性，导致在跑团无法吸引专业性人才参与到其日常活动和管理中，导致其缺乏专业知识、相关信息，而成员获得的大都数信息都是由个别跑团成员以口口相传的方式进行的零散分享，造成成员信息来源闭塞落后。

表2 参与者平常获取跑步训练知识的渠道

（2）跑团组织管理有缺陷。

在访谈过程中发现在晋阳分会跑团组织中存在许多问题：①管理结构缺失严重，下设岗位稀少分工不明确甚至无分工，成员联系全依托于微信平台建立的跑步群。跑团中几乎所有的日常工作均由跑团分会会长亲历亲为，组织下设的岗位只是少数群管理员，他们的职责也仅仅只是维持微信群内秩序；②未建立良好的人才吸引机制，导致组织中缺少相关专业的人员，只能安排像分会长和管理员缺少组织、宣传和技术指导等专业方面的理论知识储备和实践经验等人强行管理；③组织运行模式模糊，因为不少草根跑团组织成立较匆忙、随性，其组织的开办理念还尚不明确，导致其运营模式模糊，开展活动效果不佳。最终这几方面原因将会导致跑团成员忠诚度不强、人员流动性大和活动积极性起伏大等问题，这将严重的限制跑团的推广和发展的积极进行。

（3）政府对跑团组织的专项引导和有效对接的机制缺乏。

在整个体育发展的过程中，“跑团”和“政府相关部门”作为其两大主体，这二者均存在着些许不足，比如有：①政府对草根跑团的权力一次性下放过度，导致很多的跑团钻其漏洞，导致草根体育组织的管理缺失，引发出不少的安全事故；②跑团自身则是因其自主性过高，难以接受政府的宏观约束；③体育组织注册过程繁琐，申请人需要提交过多文件等等，这些都限制了草根体育组织的合法性推进。

（4）路跑运动其产业链缺失。

社会企业在体育运动的产业链中其它的延伸体育服务等类型的经济关注度极低，导致路跑等运动赛事服务效果持久度低，影响被弱化。在与管理员进一步的访谈过程中，也了解到本分会没有资金储备，跑团组织的日常活动的经费全是由组织成员在每次活动前筹集而得，其物质资源通过日常在“跑步公园”总会指定的APP“跑团GO”上进行活动的发布和打卡排名，从而获得少量赞助饮用水等物质资源，而平时开展得更多的是一些无经费的日常活动，加之成员需求又丰富多样。

3、建议与结论

3.1、结论

在政治制度、科技经济发展及社会风气等外部条件向好发展的情况下，城市自发的草根体育组织因其自由性和便捷性使得其在社会上广受欢迎，其发展市场巨大。但同时依旧存在着像体育产业发展一般；法律政策供给不合理；科技运用和场地设施水平偏低等问题。使得草根体育组织在其组织身份、资源获取、发展动力及组织治理等方面面临着巨大困境，组织的发展势态受到严重影响；

草根跑团组织内部管理结构的缺失，使得成员的热情激发能力不足，再加之组织系统比较开放，参与者以中青年、知识人群为主，使得组织成员本身较传统体育组织更呈现出大的流动性特点，导致其组织内成员的忠诚度低下，组织内开展活动的参与率低；

政府部门面临极难的管理和合理提供服务的挑战，政府在其管理和提供服务过程中，其流程繁琐、反复，难以精确量度，无法对草根体育组织形成高效的管理服务体系，造成资源安排不合理，形成浪费；

组织急需政府在态度、服务类型、供给侧等方面做出相应改革，营造良好的发展环境，展开政府和社会各界的多方合作的形式，构建起合理合法的草根体育组织服务体系；另辟蹊径以缓解体育设施供给水平匮乏的现状。

3.2、建议

（1）以路跑文化发展路跑运动。

路跑运动文化从以下几个方面入手：①影响群众思想，加强的文化输出，使得参与者在潜移默化中，将参与体育运动从之前的一种完成任务的心态转变为自己无法割舍的生活习惯；②促进群众参与积极性，将路跑运动附加有时尚、流行等特性，利用参与主体赶时髦的特点吸引众多参与者的加入；③缓解场地不足，当路跑运动的参与人数达到极具规模的程度时，因此项运动场地要求低等特征，在人均体育用地不足2.20m2的严峻形势，能十分有效地得到解决；④推动国家政策的实施、增强国民体质，路跑运动因各种因素的有效助推下，在全国范围内传播广泛，普及率极高，十分契合“全民健身”等政策的主旨，吸引大量社会成员的踊跃参与，达到提升体制的目的。

（2）建立多方合作的形式，填补人才空缺。

现如今的社会，单一个得发展是十分有限、且不长久的，要想得到更好的长期发展，“合作”则是必然趋势。相关高校和机构的困扰是其培养的专业性人才无对口工作岗位，而跑团组织缺少此类人才，而者合作互利互惠，将在高校学到的体育教学、相关宣传和组织等方面有专业的理论知识，与草根跑团组织的实际操作相结合起来，使得双方实现资源的优势互补，既能将高校的相关专业人才引进，对参与者进行更为专业的技术指导和先进的科学健身知识的传播，而草根体育组织又能为其提供实践平台。例如，跑团组织就可与成都体育学院、四川师范大学、西华师范大学等相关培育体育人才的学校建立合作发展得模式，“跑步公园”总会与各高校联合充分调动高校各类人才，分配到各分会进行指导与管理，逐渐形成草根组织专业化。

（3）合理的开源节流，拓展获取渠道。

资金不足的问题，其解决方式无非从两方面入手，其一是来源方面；其二就是支出。对于来源可以有以下方式解决：①提高组织自给自足的能力：使其通过吸引投资者的关注与支持，加强组织成员自身的消费力等方式，来解决体育组织的资金问题，达到自食其力、自给自足的目的；②借鉴经验：例如，在国外一些发达国家其政府对这一类草根体育组织采取的帮助形式多样，对于直接的资金帮助来看他们会采用财政预算、彩票、媒体转播收入等形式展开；对于物质帮助他们会通过公共财政捐助、企事业赞助、等方式开展；对于人力资源他们则会以志愿者工作等方式展开；或者以各种形式的政策福利穿插这些方式中不断吸引社会各界力量对其展开帮助；③加强各主体之间的有效沟通：政府与组织作为其中两大必不可少的两大主体，它们应该首先明确其自身的职责，才能在其各自位置上发挥应有的作用，而对于支出则需要规范、完善其资金使用的报备流程，选择高性价比方案，财政支出透明化等。

（4）加快组织内部结构优化，提升组织自治理能力。

一个组织想要继续持久发展对此必须有较高要求，所以组织在成立之后组织管理员需将重点放在发掘自身的潜力和提升自身的治理能力、提高组织的独立存活能力上。其措施有：①完善组织规章制度，需要建立明确的成员加入和退出制度，使组织更规范，让成员能够按照规定对其自身进行管理和约束，有利于增强组织凝聚力；②财务透明化管理，作为一个由人们自愿群聚而形成的组织，有必要向成员定期公布经费清单和明细，保证大家共有财产收支的透明，增加组织稳定性；③组织决策民主化，每次决策前需收集成员意见，并依照跑团绝大多数成员的意愿后在统一做出相关决定；④建立奖励机制，通过物质和精神奖励，其目的是能够有效的激发锻炼者参与跑团活动兴趣，提高成员参与锻炼的积极性；⑤引进人才，寻找一套行之有效的人才招收机制，定期组织成员参与相关培训学习，使得组织内各项事务能在科学专业的方向上有序进行。