广东：此轮产业转移更像是大手笔布局

伍素文

广东掀起新一轮产业转移热潮。

3月24日，广东省委、省政府公布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》（下称《措施》）。随后，粤东西北多市陆续举行承接产业有序转移的工作会议，各部门与地市配套政策快步跟进。根据部署，此次产业转移将形成一个主文件（《措施》）、14个省级配套文件、15个地市承接产业转移的实施方案。

上一次如此大规模地出台产业转移政策是在2008年，广东提出产业和劳动力“双转移”战略。如今15年过去了，如果算上首次提出将珠三角产业向山区转移，广东布局产业转移已约20年。从国际产业转移的周期来看，这个时间可以完成一轮普通的制造业转移。

当前，全球产业布局调整转移的大环境、大趋势正在发生深刻变化，推动产业有序转移的使命任务、内在要求也在变化。广东产业转移政策也走到了调整的当口。这次，粤东西北能否迎来突破性发展？

产业转移约20年，成效如何？

区域发展不平衡，是广东长期以来的发展短板，也是广东省委、省政府一直重视的问题。而产业始终是重要抓手。

产业转移最初从民间自发实践而起。在区域产业转移趋势越来越明显的情况下，政府逐渐作为推动主体，作出适应市场规律的、有方向、有目的的引导。

早在2002年，广东在《关于加快山区发展的决定》中就提出了“引导和促进珠江三角洲产业向山区转移”；2005年，广东出台《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》，产业转移大幕拉开，以设立产业转移园区的形式推进；……