水土保持区域评估中土石方调运机制探讨

焦莹 王童 姜宇

根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）要求，各开发区、产业园区及新区等需开展水土保持区域评估工作。

各开发区、产业园区及新区等具有区域面积大、区域内各单位建设布局差别大，施工时段延续时间长等特点。土石方堆存是项目区建设过程中水土流失产生的最主要的源头，按照开发区内土石方尽量实现内部平衡不向开发区外借土、弃渣的原则，如何从源头上减少水土流失，优化土石方平衡成为关键。但在实际生产建设过程中，由于受项目区地形地势、施工时序的影响，各分区土石方难以自区平衡，本文从水土保持角度出发，对项目区土石方平衡调运机制进行探讨，有针对性地提出规划区大范围内土石方调运建议，减少水土流失。

1 目前开发区土石方调配中存在的问题

在以往的工程实践中，不够重视土方挖填、临时堆土场规划以及工程建设中的土石方平衡调运，主要存在以下几方面的问题：（1）土石方使用不合理问题。土石方平衡是一个空间及时间的综合调度过程，受施工时序及进度等因素限制，存在重复调运、使用不合理问题。（2）临时堆土中转场规划选址问题。从水土保持角度分析，未能明确近期余方处理方案，未对远期和区域内建设项目余方处理提出指导性建议。（3）主体工程土石方调配中未考虑表土资源保护问题。表土有机含量丰富，有利于植被的生长，施工前对规划区占用耕地区域进行表土剥离，剥离表土用作工程后期绿化覆土，不仅保护了表土资源，而且表土堆放过程中的临时防护措施能够减少水土流失，同时避免了外借表土资源，降低了启动区建设投资。……