新时代省属本科高校纪检监察干部履职能力提升路径探究

江丽

摘 要：随着全面从严治党的纵深推进，高校正风肃纪反腐工作正面临严峻而复杂的挑战，省属本科高校的纪检监察部门是政治监督的专责机关，纪检监察干部则是监督的灵魂所在。因此，提升新时代省属本科高校纪检监察干部履职能力，打造一支政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军是推动省属本科高校纪检监察工作高质量发展的根本保障。

关键词：省属本科高校；纪检监察干部；履职能力

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.07.031

0 引言

省属本科高校作为发展地方高教事业和促进地方经济社会发展的重要力量，担负着立德树人的根本任务和历史使命。然而，随着全面从严治党的纵深推进，省属本科高校也出现了在职称评审、人才引进、招生就业、招标采购等方面的腐败案件以及巡视揭露的各种违反中央八项规定精神的违规违纪问题，省属本科高校正风肃纪反腐工作正面临严峻而复杂的挑战。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》以及习近平总书记的重要讲话中均强调，“打铁还需自身硬，全面从严治党，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进”。省属本科高校纪检监察机关是协助高校党委全面从严治党的专责机关，是省属本科高校党委开展党风廉政建设和反腐败斗争的中坚力量。因此，打造一支本领高强、政治过硬、忠诚干净担当的新时代纪检监察队伍是当前省属本科高校纪检监察机关一体推进不敢腐，不能腐，不想腐的重要举措，是推动新时代省属本科高校纪检监察工作高质量发展的重要举措。因此，提升新时代省属本科高校纪检监察干部履职能力是纪检监察体制改革以及纪检监察队伍建设的关键所在，是省属本科高校在风清气正的政治生态下高质量发展的有力保障。

1 新时代本科高校纪检监察干部履职能力存在的问题

1.1 对全面从严治党的思想淬炼不够深入

全面从严治党的伟大实践就是新时代党的自我革命，开辟了党的一百年自我革命新境界。因此，对于纪检监察干部来说，必须把自身的思想建设作为根本性建设和自我革命的思想武器。对省属本科高校纪检监察干部而言，理想信念和政治站位是思想和行动的“指挥棒”，党的十八大以来，省属本科高校党委从不同层面将全面从严治党向纵深推进，要求党员干部尤其是纪检监察干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，先后开展群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史常态化学习等集中学习活动，但大部分纪检监察干部在集中学习的时候不够深入，形式上往往只读读文章，在自学的过程中流于形式，理论知识学习的深度不够，没有真正领会教育的意义，有的干部甚至对“两个维护”“四个意识”“四个自信”的概念存在模糊，对党员干部应具备的“政治三力”不清不楚，未将思想统一到党中央的高度。有的纪检干部对自身工作的思想认识深刻程度不到位，甚至产生“省属本科高校与政府机关不同，公共的权力不大，不会出现严重问题”的错误认识。

1.2 在监督执纪过程中的综合素质不够高

首先，随着高校纪检监察机关体制机制的深化改革，对省属本科高校的纪检监察干部的综合素质要求越来越高。但省属本科高校纪检监察机关对干部的选拔在政治素养、业务能力等方面缺乏准入机制和基本标准，从事省属本科高校纪检监察工作的干部大多是從不熟悉纪检业务的其他岗位选拔出来的。同时省属本科高校二级学院党委也在换届中产生二级纪委和纪检监察干部，而二级学院的纪检监察干部大多是兼职人员，对纪检工作职责模糊不清。新入职的纪检监察干部缺乏执纪知识的系统学习和全面掌握，导致纪检监察干部知识结构不完善，对新出的纪检监察方面规范性文件、法律法规等知识钻研不够，对具体工作的范围界定模糊，缺少对纪检监察工作的深度掌握，导致个人专业知识储备不够、专业化和职业化能力不高，创新能力欠缺、业务知识不熟悉、工作流程不规范等问题。

其次，省属本科高校纪检监察机关工作职责决定了干部的监督对象是同事，甚至是亲属，这种关系结构导致干部在监督执纪问责中往往受到感情因素的影响，顾虑过多，畏首畏尾，导致斗争精神和能力大打折扣，从而使得省属本科高校纪检监察机关的问责阻力加大。

1.3 在监督执纪过程中法治思维欠缺

贯彻全面依法治国战略精神是当前纪检监察工作的重中之重，对于省属本科高校纪检监察工作来说同样需要领会习近平总书记的法治思想，这就需要省属本科高校纪检监察干部强化法治思维、提升法治意识，探究出纪检监察工作步入法治化轨道的工作思路，严格监督执纪问责，依规依纪依法履职尽责。省属本科高校纪检监察工作的法治化水平及法治化工作思路和方式很大程度上决定着高校正风肃纪反腐工作取得的效果。因此，在从事省属本科高校纪检监察工作过程中，运用好法治思维和采取法治方式关系重大。但高校纪检监察干部大都没有经过系统的法律知识培训，没有真正理解习近平总书记的法治思想，对各种法律法规一知半解，甚至对近几年出台的《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察官法》等纪检监察方面的法规没有深入学习。

2 提升新时代省属本科高校纪检监察干部履职能力的必要性

2.1 是实现省属本科高校全面从严治党向纵深推进的必然要求

习近平总书记在讲话中指出：“十年磨一剑，党中央把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，以前所未有的定力和勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争”。省属本科高校是在党委的领导下开展工作，党的领导是省属本科高校事业发展的根本政治保证。省属本科高校纪检监察机关必须深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚持以党的政治建设为统领，强化政治监督，以实际行动践行“两个维护”，努力把省属本科高校建设成为培养为发展地方高教事业和促进地方经济社会发展专门人才的阵地。省属本科高校纪检监察部门要切实履行政治监督职责，着力发现和纠正政治偏差，确保办学正确政治方向，而纪检监察干部是具体的执行者。因此纪检监察干部的履职能力是直接关系省属本科高校全面从严治党工作的推进效果，是高校坚持严的主基调不动摇，做深做实政治监督，一体推进“三不”，协助高校党委坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的基本保障。

2.2 是营造风清气正的高校政治生态的必然要求

高等学校的政治生态是融合党风、政风、校风，是政治现状和发展环境的集中反映。省属本科高校纪检监察机关应坚持正风肃纪，勇于除弊革新，进一步巩固、深化、拓展全面从严治党成果，全力构建风清气正的良好政治生态，为落实立德树人根本任务提供坚强纪律保障。省属本科高校纪检监察干部必须坚持在深入学习贯彻党的思想理论上做先锋，必须更加自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，在坚决贯彻落实上级机关各项决策部署上起带头作用，这就要求省属本科高校纪检监察干部提高履职能力，这也是营造风清气正的省属本科高校政治生态的内在要求。

2.3 是加强省属本科高校纪检监察干部队伍建设的必然要求

习近平总书记多次强调：“纪检监察干部必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，要有过硬的思想作风和能力素质，必须以更高的党性来立身做事，做到刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做到忠诚干净担当”。省属本科高校纪检监察机关是坚持党对高校的全面监督，是强化高校领域正风肃纪反腐的重要机关，必须从严从实加强干部队伍的建设，做到自我净化、自我革新、自我完善、自我提高，持续强化干部队伍理论武装和思想引领，着力提升干部履职能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍，努力锻造敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。

3 提升新时代高校纪检监察干部履职能力的有效路径

3.1 加强思想建设，淬炼锐利的思想武器

省属本科高校纪检监察干部要用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、推动工作、指导实践，以各项学习教育为抓手，尤其要从常态化党史学习教育中汲取百年大党的历史经验；要聚焦“两个确立”的历史意义，坚决带头践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定不移增强“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要从思想上正本清源，筑牢信仰之基、固本培元补足精神之钙、稳把思想之舵，保持共产党人政治本色，让初心使命在内心深处真正扎根，做到忠诚干净担当。

3.2 培养法治思维，彰显省属本科高校纪检监察工作法制化效果

随着我国依法治国的全面推进，法治社会建设在不断完善，借助法律来反腐已成为纪检监察工作的必然选择。习近平总书记强调，要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更规范、更有力、更有效。这就要求纪检监察干部增强运用法治思维和法治方式的工作理念，运用法治思维和法治方式开展监督执纪问责。

法治思维是指利用法治的理念、精神、原则对所遇到的问题进行分析的思想认识过程。对纪检监察工作来说就是在监督执纪问责的过程中，善于从法律的角度加以审视和思考，善于用法律条文去判断，并善于运用法治方式来处理。因此，纪检监察干部法治思维的培养是系统的工程。首先，省属本科高校的纪检监察机关要支持和引导高校纪检监察干部积极学习法学类课程，可以通过国家类的考核，如通过参加司法考试等方式来强化学习效果；其次，纪检监察干部必须树牢规则意识，法治的规则性思维是法治思维的核心，讲规则才能懂法治，凡是具有法治意识的公民，才能严格遵守法律和纪律的规定，自觉维护社会秩序；再次，纪检监察干部要提高用法意识，通过参加一些实践活动，如用法典型案例交流会、“学法用法”主题实践活动、法律知识竞赛等活动，在各种活动中树立纪检监察干部的法治思维，提高用法意识。

3.3 强化业务培训，提高省属本科高校纪检监察干部专业化素质

纪检监察工作具有很强的政治性、政策性、专业性。当前，提高省属本科高校纪检监察干部的业务能力素质与执法水平是提升省属本科高校纪检监察干部监督执纪能力的重中之重。纪检监察工作的复杂性决定了纪检监察干部必须具备各方面的知识，不仅要掌握党章党纪、法律法规，同时还要学习财务知识、党政管理、招投标知识、心理学等相关专业知识，这就要求省属本科高校纪检监察干部积极树立终身学习的理念，通过学习优化自身知识结构，拓宽视野，增强综合能力。同时要加强业务培训，重点提高把握政策法规，查办信访案件的水平和能力。通过创新培训教育的形式和手段，深入基层及其他本科院校加强学习和沟通。尝试开展纪检监察干部业务知识竞赛、演讲、模拟演练等学习形式，充分调动省属本科高校纪检监察干部参与教育业务培训的积极性，以更有效地培训模式提升培训效果，提升纪检监察干部业务素质和专业能力，始终做到讲政治、练内功、提素质和强本领。

3.4 采取“挂职锻炼”，提升省属本科高校纪检监察干部的实践能力

新入职的纪检监察干部无论是在工作需要的专业知识还是具体工作程序都存在欠缺。因此选派新入职的纪检监察干部到上级纪检监察机关挂职锻炼，参加上级机关专项督查，参与到上级机关具体办案过程，协助上级机关执纪监督，由上级纪检监察室业务能手带领系统地学习具体业务，针对复杂信访处理案件审理等关键环节和重点领域，以及闭环流程管理、过程监督、结果运用等难点环节进行培训和指导。通过“挂职锻炼”深化思想认识，丰富专业知识，熟练掌握新时代执纪执法的各项要求、工作规则和业务流程，全面提高“执纪执法、审查调查、日常监督”的能力。打造一批政治素质硬、综合能力强、专业技术拔尖的省属本科高校纪检监察干部，是提高省属本科高校纪检监察工作的权威性和高效率的有力保障。

3.5 创新考核方式，激发高校纪检监察干部内在驱动力

现行的对纪检干部的考核方式仅限于年终述职后同行打分，领导打分，往往只注重形式，轻视考核效果。因此要改革传统的纪检监察干部考核方式，建立科学合理的考核评价体系，充分发挥考核的导向和激励作用，对提升省属本科高校纪检监察干部的履职能力具有深远的意义。建立高校内部纪检监察业务知识考核机制，以考核检验纪检监察业务培训实效，增强培训实效性，同时注重考核结果的运用，将其作为干部年终考核及职务晋升的重要标准，如在培训考核中成绩高的干部给予年终考核“优秀”等次。学校党委要发挥主体责任，重视纪检监察干部队伍建设，让优秀人才“引得进”“稳得住”。对敢于担当，善于作为的纪检监察干部，加大提拔使用力度，努力打造一支政治过硬、本领高强、依法依纪、作风优良的省属本科高校纪检监察队伍。在制定绩效考核方案时，要综合考虑纪检工作的重要性及特殊性，采取区别于其他校内部门的考核方法和管理模式，肯定他们在监督执纪问责工作中的付出，增强纪检监察干部的成就感，在自己的岗位上全身心为学校稳定发展贡献自己的力量。

4 总结

新时代的各级纪检监察机关和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，纪检监察干部必须准确把握在党的自我革命中的职责，传承百年大党通过奋斗所积累的宝贵经验和优良作风。省属本科高校的纪检干部要紧紧围绕高校事业发展的工作大局发挥监督保障执行，促进完善发展作用，要更加有力有效推动党中央，省委，省纪委的战略部署和落实目标任务，必须以崇高的党性修养，更高的纪律标准来要求自己。加强省属本科高校纪检监察干部的履职能力是高校精准履行纪检监察机关职能职责、深化完成纪检监察体制改革、实现全面依法治国基本方略的需要，更是助力省属本科高校建设素质能力过硬的纪检监察干部队伍、推动纪检监察工作高质量发展的必由之路，是省属本科高校在风清气正的政治生态下建设地方高水平大学的保证。

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