党建是引领学会高质量发展的灯塔

访谈专家：周秘书长，您好！党的二十大报告明确提出要理顺学会党建工作管理体制，中国航空学会是如何学习领会贯彻落实的？

周竞赛：中国航空学会把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，多次组织学会各级组织和广大会员认真学习领会，扎实贯彻落实。学会理事会党委书记、理事长林左鸣同志在学习贯彻党的二十大精神专题研讨会上指出，在今后的工作中，学会各级组织要把学习贯彻党的二十大精神与学会工作结合起来，把党的二十大精神转化为做好学会工作的理论指导和强大动力。与会干部结合自身工作实际谈体会，一致认为，党的二十大报告关于理顺学会党建工作管理体制的论述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对学会党建工作的高度重视，为做好新时代学会党建工作指明了前进方向。大家纷纷表示，将紧紧围绕党的二十大报告提出的新目标、新要求，以高质量党建保障学会高质量發展，全力推进中国特色一流学会建设，团结引领广大航空航天科技工作者建功新时代。

在目前三层学会党建组织体系中，学会理事会党委履行抓学会党建工作主体责任，指导办事机构党组织，领导分支机构党的工作小组开展工作。关于如何理顺学会党建工作管理体制，姚俊臣秘书长带领我们认真研究、摸索实践。我们发现，三层党组织有效衔接是当前理顺学会党建工作管理体制的关键所在。

一是理事会党委与办事机构党组织有效衔接。学会理事会党委属于功能性党组织，发挥政治引领、思想引领和组织保障作用。理事会党委的委员都不转组织关系，也不过组织生活。在具体工作中，理事会党委的决策需要有一个部门（党委办公室）负责上传下达。由于学会日常工作由办事机构组织协调，所以在实践中，我们尝试把理事会党委办公室和学会办事机构党支部的支委会合二为一，一套人马、两块牌子，学会秘书长既是办事机构负责人和党支部书记，又是理事会党委委员和党委办公室主任。这样，理事会党委和办事机构党组织就有效衔接起来了。

二是理事会党委与分支机构党的工作小组有效衔接。这两个党组织，是中国科协带领全国学会为有效落实“两个全覆盖”所探索成立的功能性党组织。理事会党委负责全学会的党建工作，分支机构党的工作小组负责分支机构的党建工作。这两个组织都不是实体组织，彼此怎么衔接呢？我们提出的办法是，分支机构党的工作小组由理事会党委批准成立，并在学会理事会党委委员中增设分支机构代表席位，以此来确保两个组织之间有效沟通和协调运作。

三是办事机构党组织与分支机构党的工作小组有效衔接。按照规定，分支机构党的工作小组由理事会党委批准成立，其工作条例和规范等由理事会党委研究制定。我们把理事会党委办公室和学会办事机构党支部支委会合二为一后，办事机构的党组织就参与到分支机构党的工作小组的具体党建工作中，工作内容有了，两个组织的联系自然就加强了。

三层学会党建组织有效衔接的闭合回路形成后，办事机构党组织就要作为组织枢纽发挥作用。学会办事机构党支部现有党员11名。按照规模，支委有3个人就可以了，但我们同时承担着理事会党委办公室庞杂的工作。2018年支部换届，我们跟上级党委沟通，建议支委会委员从3人增至5人。这五位同志既是理事会党委办公室成员，又是学会办事机构党支部支委会委员。在日常工作中，办事机构党支部同志负责上情下达、下情上报，积极协调运作，对三层学会党建组织的有序有效运转发挥了积极作用。

访谈专家：分支机构成立党的工作小组后，与以前相比，工作有什么不同？

周竞赛：中国科协所属全国学会、协会、研究会有200多家，共设立5000多个分支机构。大多数分支机构的情况是，有挂靠单位，有总干事，有人负责，但这个人不是专人专职。比如我们学会，46个分支机构党的工作小组成员都是兼职的。在分支机构党的工作小组成立之前，分支机构普遍认为，只要我们按照总会要求把业务工作开展好就行。实际上，一旦出现了问题，总会都不得不出来解决，有时候还不太好解决。成立党的工作小组后，对于这些问题，从党组织的角度出发去解决，性质就完全不一样，效果也大不一样。党的工作小组要前置审议分支机构“三重一大”问题，要对纪检风险、意识形态、财务收支、换届选举等审议把关，这就把所有的问题都“消化”在前面了。党建作用发挥得好，失范风险就小许多，工作也就更加顺利了。

访谈专家：请您结合学会实际情况和工作细节，举例谈谈党建在统领学会治理改革方面的作用。

周竞赛：推进学会治理方式现代化是一项综合性系统工程，只有把党的主张贯彻到学会治理的全过程和各环节，才能确保学会健康发展。在实际操作中，我们坚持以党建促会建，以会建促发展，并在推进学会规范治理中把治理重点落在分支机构。学会制定了一系列分支机构管理规章制度，按照相关规定，从最初的分支机构名称确定、申报设立，到日常的财务工作、印章管理，以及后来的评估、换届，都把服务工作做实做细，并逐步实现全会会员统一编号、统一发证和统一服务，切实有效地防范、化解分支机构存在的风险隐患，形成了总会和分支机构的良性互动。

比如，按照理事会届次规范分支机构名称。动力分会是1964年成立的，临近空间飞行器分会是2014年成立的，动力分会第一届是1964年，临近空间飞行器分会第一届是2014年。我们有许多分会，到了2020年，这个分会第八届，那个分会才第一届；这个分会第三届，那个都第五届了。这从名称上就很难管理，很容易把大家弄晕。为了更好地管理，我们按照理事会届次统一名称，称为“中国航空学会第九届理事会动力分会”“中国航空学会第十届理事会临近空间飞行器分会”。

比如，严肃换届与理事会名额分配事项。中国航空学会要换届，首先总会规定好时间节点，要求分支机构换届工作必须在中国航空学会换届之前完成。我们兼顾组织体系各层面分布情况和各专业领域发展需要，分配会员代表名额和新一届理事名额。新一届会员代表要从分支机构、地方学会以及单位会员等组织中选出，这些代表最后汇聚成中国航空学会会员代表大会的代表。如果分支机构换届没有完成，就产生不了会员代表人选，也就不能给其分配进入中国航空学会理事会的名额。

再比如，管好、用好分支机构印章。以前学会分支机构把印章拿在自己手里，根据民发〔2014〕38号文件，总会把分支机构老章全部销毁，到公安部门备案后重新刻章。新印章都是带五角星、带编码的，总会对新印章按编码排序保管。分支机构要开人才会，把申请文件发给办事机构科技人才部，科技人才部审完，综合部就去制文，做成带印章的电子版文件发给分支机构，分支机构往下推进工作就行，特别顺。

访谈专家：分支机构是学会团结凝聚会员的“最后一公里”。在党建引领的过程中，学会分支机构是如何发挥团结凝聚作用的？

周竞赛：一颗星星布不满天，一块石头垒不成山，分支机构绝对是学会团结凝聚会员的最佳单元。中国航空学会办事机构专职工作人员有限，一共才20多人，学会一年直接抓的重点学术会议最多五六个，即使一个会议1500人参加，也就9000人左右，这距离覆盖12.4万名会员的差距是很大的。学会工作光把核心专家和理事会、常务理事会、工作委员会及成员联系起来是不够的。要再往下深入，去联系每名会员，就必须依靠分支机构，靠他们去贴近会员、服务会员，否则，学会工作就是无源之水、无本之木。

分支机构是学会团结凝聚会员的“最后一公里”，分支机构党的工作小组是在专业领域把功能性党组织的职责落实到位的“最后一公里”。全国学会的会员分散在全国各地，分支机构的党员当然也分散在全国各地，开展活动需要花费许多时间与精力，这是所有分支机构党的工作小组开展工作面临的现实问题。在现有条件下，分支机構怎么开展党建工作没有统一标准，怎么发挥团结凝聚作用也需要不断探索。我们在实践中体会到，党建不是纯粹说教和理论学习，将党建融入到业务工作，与科研、生产、事业发展、国家重大需求结合在一起，才能真正使党组织增强凝聚力、充满创造力和永葆生命力。分支机构的党建工作一定不要被“必须有实体组织才能有效开展活动”的思想局限住，一定要勇于突破传统组织形式和活动方式。要将党建工作是否与业务工作紧密融合、是否广泛团结凝聚了本领域科技工作者，作为价值导向和评价标准。经过不断实践、摸索，学会分支机构团结凝聚会员的工作思路和工作抓手逐渐清晰了起来。比如，我们对中国共产党人精神谱系进行深层次挖掘，传承红色基因，赓续精神血脉。在舰载机研制中，罗阳同志牺牲在岗位上，我们有舰载机分会，就要学习宣传罗阳的突击队精神。再比如，陕西省航空学会归陕西省科协业务主管，该学会与中国航空学会的关系是被指导与指导的关系。但是，中国航空学会会员在陕西较为集中，陕西省航空学会在地域上又与我们会员更贴近，我们就在陕西省航空学会设立中国航空学会会员工作站，为会员提供前置服务。这样一来，我们不仅与陕西省航空学会有了工作联系，而且在地域上与中国航空学会会员更紧密，凝聚力自然而然就增强了。

访谈专家：请您就此具体介绍一个咱们学会的品牌项目。

周竞赛：2011年，中国科协探索实施“党建强会计划”。计划启动后，作为试点学会，我们先行先试，逐渐摸索形成了“党建强会航空科普行”活动，内容以组织会员前往老少边穷地区面向中小学生开展航空科普教育为主，形式包括科普报告、航模表演、航模制作、航模放飞以及公益捐赠。活动团队成员约60人，包括学会工作人员，试飞员、飞行员以及来自航空科研院所的专家、学者等。

习近平总书记指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。“党建强会航空科普行”活动是学会贯彻落实习近平总书记指示精神的重要体现。航空事业的重要性不言而喻，但如果社会大众认知度不够、从业人员减少，航空事业发展就会受限。这些年来，我们在全国三分之二的省份开展过“党建强会航空科普行”活动。从2015年开始，我们每年还组织联系中国宇航学会、中国造船工程学会、中国兵工学会、中国核学会、中国电子学会及中国仪器仪表学会等兄弟学会，结合自己的特长参加“党建强会航空科普行”活动。2022年去广西时，我们邀请到专业领域的首席专家、厂所总师和全国航模冠军等参加活动。经过不断实践、总结，我们了解哪些活动孩子们喜欢参加，并结合孩子们的兴趣优化活动内容。我们服务中小学生每年超过6万人，12年累计超过68万人。参加这项活动的孩子中，不少在全国青少年无人机大赛等比赛中取得好成绩。红寺堡二小的一位同学获得全国青少年航空航天模型锦标赛冠军，不少孩子高中毕业报考了航空院校。

老少边穷地区的孩子们大多是第一次见到航模、第一次制作航模，感到很新鲜。放飞航模和观看航模试飞表演的时候，他们特别激动。每次活动我们都戴着党徽，孩子们会问：“叔叔，您是党员吗？”特别小的孩子，还会指着党徽问：“叔叔，这是什么？您是从哪儿来的？”在那些地区，坐过飞机的孩子特别少。但是，孩子们都有梦想。每次放飞航模前，我们让孩子们在航模上写下自己的梦想。有的孩子写“我要当飞行员”，有的孩子写“我要制造飞机”，还有的孩子写“我要去北京”……孩子们的梦想寄语，常常引发我思考，开展这些活动到底是为了什么？我想，给孩子们展示航模仅仅是形式，重要的是在孩子们心里种下梦想。梦想的种子一旦种下，早晚都会生根发芽，而且他们知道，党会引领着他们一步步攀登梦想高峰。