沙特与伊朗和解凸显中美外交理念深层差异

2023-05-16 16:22姚霁航田文林
世界知识 2023年9期
关键词:中东国家中东地区中东

姚霁航 田文林

此次沙特阿拉伯与伊朗宣布恢复外交关系,中国的积极斡旋发挥了建设性作用。这与长期以来美国在中东地区拉帮结派、激化冲突的做法形成了鲜明对比。中美两国的中东外交政策截然不同,折射出两国外交理念的深层次差别。

沙伊矛盾由来已久,却并非完全无解,可以说,正是美国造成了沙伊关系恶化乃至中东局势混乱。中东地区宗教势力错综复杂,伊朗、阿拉伯国家与以色列之间矛盾交错,美国正是利用这一点,实行“拉一派、打一派”的政策,以确保自身在中东地区的主导地位。

沙伊两国均深受其害。沙特虽是美国盟友,但一旦中东或全球局势出现变动,沙特便可能成为美国霸权主义的牺牲品。2021年,拜登政府曾就人权问题明里暗里对沙特进行施压;2022年2月乌克兰危机升级以来,国际油价出现波动,美国为抑制本国物价并进一步制裁俄罗斯,无视沙特经济利益,多次呼吁以沙特为首的石油输出国组织(OPEC)成员国提高原油产量。而美国频频向沙特示好,则更多是想借助其阿拉伯国家“领头羊”的身份,制造对立,打压伊朗。近年来,在美国持续在中东实施战略收缩的背景下,伊朗实力不断上升,令美国备感威胁。2020年9月,美国以“和平协定”为名,牵头促成以色列与阿联酋、巴林签署《亚伯拉罕协定》,并推动更多阿拉伯国家加入,其重要目的是拓展围堵伊朗的盟友体系。2022年7月,拜登先后访问以色列和沙特,提出构建“中东防空联盟”以及遏制伊朗的“中东版北约”,并拉拢印度、阿联酋、以色列形成“I2U2”小多边机制来针对伊朗。2023年1月,美国先是默许以色列对伊朗军工厂的无人机袭击,又对叙利亚境内的伊朗目标进行空袭。此外,美国还阻滞伊朗核谈判的重启进程,并利用“颜色革命”搅动伊朗国内局势。

此外,沙伊矛盾尖锐只是美国在中东搅局的缩影。二战后美国深耕中东数十年,却使该地区局势每况愈下,非但没有给中东带来所谓的“民主”与和平,反而加剧了地区动乱,间接导致中东国家间派系林立、对抗尖锐。

与之相比,中国为推动中东和平进程作出了切实贡献。在此次沙伊复交和谈的进程中,中国扮演了十分关键的中间人角色,赢得国际社会的高度评价。3月10日中沙伊三方发表联合声明后,联合国以及伊拉克、阿曼、巴林、土耳其、阿联酋等国均发声对中国的积极斡旋表示欢迎与感谢。“中国方案”能够得到中东国家的广泛认可,是因为中国提出的“以发展促和平”理念从中东实际出发,符合时代潮流,具有很强的实践价值。中国促成沙伊和解,也使广大中东国家进一步意识到和平的外部环境对自身发展的重要意义,而通过和谈缓和矛盾、促进合作共赢有望成为未来中东政治新的风向标。

中国能够推动中东和平进程,美国却使中东局势更加混乱。为何中国能办到美国办不到的事?这实质上反映出中美中东政策的巨大差异。

在战略目标上,美国的中东政策完全服务于自身利益。其在中东主要有四大战略诉求:确保本国在中东的领导地位;保护沙特、以色列等盟友的安全,维护中东盟友体系;保证中东石油对外供应稳定;打击地区恐怖主义。其中,确保自身在中东的优势地位、进而维护本国的全球霸权,是美国的核心战略目标。美国将中东视作自身势力范围,企图维持地区格局平衡,不愿看到形成区域一体化或出现地区领导者。于是美国采取“分而治之”、树立阵营对抗的策略,制造和扩大地区国家间的敌对关系,借以充当“离岸平衡手”。

在理论上,美国长期奉行在霸权主义指导下将现实主义与理想主义相结合的外交理念,以理想主义之名行现实主义之实。美国高喊民主、人权、民族自决的口号,通过“颜色革命”促成始于2011年的所谓“阿拉伯之春”,罔顾中东地区的宗教和历史传统,对伊斯兰国家进行所谓“民主化改造”。“阿拉伯之春”的本质,是美国为维护自身霸权而试图瓦解中东国家的伊斯兰政权,从而使自身更好地掌控中东。

在具体手段上,美国坚定不移地推行“利益至上”的实用主义政策,维持在中东的四大战略诉求。在伊朗巴列维王朝时期,美国曾扶持伊朗来平衡阿拉伯世界的影响力;1979年伊朗伊斯兰革命胜利后反美政权上台,美国又开始视伊朗为其在中东地区的头号敌人,千方百计拉拢以沙特为首的中东盟友对其遏制打压。上世纪80年代,美国曾在两伊战争中援助伊拉克对抗伊朗;21世纪初,伊拉克萨达姆政权强硬反美,美国又在2003年果断发动伊拉克战争,推翻其反美政权的同时掠夺其石油利益。由此可见,美国在中东地区唯利是图,为了自身的战略诉求,无视地区和平与他国利益,在手段上无所不用其极,给伊斯兰世界带来了深重灾难。

与此同时,中国则致力于扩大与中东国家之间的共同利益。国家主席习近平在2016年访问位于埃及首都开罗的阿拉伯国家联盟总部时提出“不寻求代理人、不搞势力范围、不谋求填补真空”的“三不方针”。2023年3月10日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在主持沙特和伊朗北京对话闭幕式后强调,“中东是中东人民的中东,中东地区的命运应该掌握在中东各国人民手中”。与美国唯利是图的中东政策相比,我国注重同所有国家发展关系,始终从各国的共同利益出发,向世界彰显我国维护世界和平、促进各国共同发展的决心。与此同时,中国无意与美国在中东争夺外交影响,始终与中东国家在相互尊重的基础上,做中东和平的建设者、中东稳定的促进者与中东发展的贡献者。

2022年7月14日,正在以色列访问的美国总统拜登同以色列总理拉皮德以视频连线方式出席美国、以色列、印度、阿联酋“I2U2机制”首次领导人峰会。

理念差异塑造了中美不同的国际观。西方国家自17世纪威斯特伐利亚体系建立以来,就陷入了以争夺霸权、侵略扩张为核心的国际关系格局中。以此为指引,西方国家在对外殖民扩张和世界市场形成的过程中又发展出优胜劣汰、零和博弈、弱肉强食的丛林文化法则。与此同时,基督教的盛行孕育了“西方文明优越论”。后起的美国完全继承了欧洲列强对外关系及全球扩张理念,并形成具有美国特色的行为方式。中国则秉持和谐共融的价值观念,强调不同文化的共同繁荣,不追求权力征服与对抗。具有强大包容性的中华文化塑造了中国“天下体系”的国际观念,中国认同的是以文明为基础的世界政治体系,而美国则强调利益之上的民族国家体系,具有排他性。

同时,中美地缘政治诉求不同。作为亚欧大陆外部国家,美国在亚欧事务上长期扮演“离岸平衡手”的角色,实行“分而治之”的均势政策。同时,美国周边安全压力较小,有更多战略精力投入到海权建设和对外扩张中,这是使其产生争夺全球霸权野心的重要因素之一。因此,美国竭力防止中东出现有实力挑战自己的力量,进而巩固自身在该地区的霸权。中国则是亚欧大陆的重要一员,维护中东局势稳定对稳定中国周边形势意义重大。若中东动乱不断、恐怖主义肆虐,会直接影响中亚和南亚地区的国家安全,进而威胁我国周边地区安全。促进中东和平,有利于打造亚洲安全共同体,为中国的国内外“双循环”发展提供良好的外部环境。

此外,美国是金融型霸权国家,而中国是工业化国家。美国希望通过介入中东局势,制造地区冲突,借机影响能源价格,从而稳固自身在货币、金融领域的领导地位,谋取更多利益。同時,中东战乱不断还有利于美国四处兜售军火,大发战争财。而中国基于工业化发展需求,与中东国家存在利益共识。一方面,中国需要与中东国家扩大在经济、能源、基础设施等领域的合作;另一方面,中国在中东有大量海外利益,维护中东地区的和平稳定,就是保障中国在中东的企业和投资安全。

中美中东政策及理念差异表明,中国的和平外交理念顺应时代潮流,符合全人类的共同利益,真正有益于世界和平与发展。当前,中东地区走向全面和平仍然道阻且长,需要国际社会各方共同协作。中国将继续展现负责任大国形象,树立大国担当,为世界和平事业发展添砖加瓦。

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