系统韧性视角下雄安新区适应性雨洪管理策略

盛广耀

关键词 雄安新区；系统韧性；复杂适应系统；系统性风险；雨洪韧性

中图分类号 X43 文献标志码 A 文章编号 1002-2104（2023）04-0023-11 DOI：10. 12062/cpre. 20230202

由于自然和人为因素的影响，雄安新区存在水灾害（洪涝）、水资源、水环境和水生态等水安全问题并相互关联。历史上雄安三县洪涝灾害频发，且多次发生损失严重的洪涝灾情［1-2］。同时，雄安地区水资源短缺、干旱的问题也很突出。当地人均水资源量和亩均耕地水资源量仅为全国平均水平的8%和15%［3］，目前主要依靠引黄入冀补淀和南水北调中线外调水源。此外，雄安三县特别是白洋淀地区，还存在着水环境污染、水生态功能受损的问题。水作为雄安新区发展的基础和特色，对雨洪系统的构建提出了更高要求，不仅要应对暴雨洪水可能引发的区域性洪涝和城市内涝的威胁，而且要同时考虑水资源蓄存、水污染治理、水生态修复的问题，思考更加合理的多目标雨洪管理策略。

同时气候变化和城市化建设对水系统安全带来双重压力。一方面，在全球变暖的趋势下，发生极端天气及气候事件的不确定性增加。有研究表明，雄安新区及京津冀地区极端强降水事件将增多［4-5］，而极端天气及气候事件增多是暴雨洪涝灾害事件频发的主要诱因［6］。另一方面，随着雄安新区城市规模的急剧扩大，洪涝灾害的孕灾环境与成灾机理会产生显著变化，日趋复杂的城市系统将产生更大的不确定性风险［7］。有大量研究表明，城市化过程将增加城市地区暴雨内涝灾害的风险，产生风险突增效应［6］。……