政务服务电子档案全流程管理的实现路径浅析

文·王惠颖

为了推进和规范政务服务电子文件归档和电子档案管理工作，2023年国务院办公厅印发《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》（以下简称《办法》），明确政务服务机构，是指行政机关和其他负有政务服务职责的机构。政务服务，是指政务服务机构在办理依申请办理的行政权力事项和公共服务事项过程中提供的服务。政务服务办理系统，是指政务服务机构提供政务服务使用的统筹建设或者自行建设的信息系统。政务服务电子文件，是指政务服务机构在履行职责过程中通过政务服务办理系统形成、办理、传输和存储的数字格式的信息记录，由内容、结构、背景等组成。政务服务电子档案，是指具有凭证、查考价值，对国家以及社会具有保存价值，并归档保存的政务服务电子文件。政务服务电子文件归档和电子档案管理工作应当遵循统一规划、全程管理、规范标准、高效利用、安全可控的原则，推动各行业各领域政务服务电子文件从形成办理到归档管理全流程管理，支撑政务服务“一网通办”，提升企业和群众的获得感和满意度。

一、政务服务电子档案全流程管理的政策要求

《办法》第六条规定“各级政务服务机构应当依托全国一体化政务服务平台，积极推进政务服务办理系统与电子档案管理信息系统衔接，支撑政务服务电子文件和电子档案全流程管理。”明确了政务服务电子文件和电子档案实现全流程管理的路径，也指出了政务服务电子档案全流程管理的详细要求。……