民营企业实行全面预算管理的必要性和策略

陈丹丹 青岛优云智联科技有限公司

引言

市场经济环境下，民营企业在经营发展中，遇到了许多新的问题，从实现企业战略发展目标的角度，企业必须高度关注全面预算管理，以此来对降低自身的经营管理成本，推动企业的健康发展。但是就目前来看，民营企业本身的规模小、现金保有量不足、融资渠道单一，在实施全面预算管理的过程中，存在很多问题，如预算编制不合理、信息沟通不到位等，对企业的正常运行产生了较大影响。

一、全面预算管理的特点

全面预算管理是借助预算的方式，对单位一定时期内，各类资源的使用情况进行分析和分配，并且在资源分配以及使用的过程中，实施预算编制、预算执行、预算控制以及考核评价等活动，将单位在某个特定时间段内所有的业务活动、经营状况及财务计划实施情况反映出来，推动单位业务目标的顺利实现，同时针对经济业务的实施和成本费用的支出进行管控。

全面预算管理具备几个显著特征：首先是全面性，强调企业所有的员工都能够参与到预算管理工作中，其涉及的环节众多，核心目的，是实现企业经营预算质量及财务预算效率的提高。其次是战略性。从民营企业的角度，在实施预算管理时，应该考虑自身的发展现状和发展需求，设置科学的战略目标，为经济活动的实施提供指导，确保其能够很好地符合市场预期。最后是科学性，全面预算管理实施环节，必须就预算系统进行全面覆盖，以企业经营中的所有经济活动为对象，实施预算管理的同时加强监督管控，发挥出预算管理的作用和价值，在企业内部营造出良好的环境和氛围[1]。

二、民营企业实行全面预算管理的必要性

现阶段，有不少民营企业缺乏对全面预算管理的科学认知，将全面预算管理看作是和成本管理等同的行为。而从实践的角度分析，全面预算管理是一种十分科学的控制行为，包含了企业投资、经营、财务等工作的内容，能够做好企业内部现金流、物资流、信息流的整合工作，落实好全面预算管理，对于民营企业的实现可持续发展非常重要。

首先，实施全面预算管理，是民营企业落实战略规划以及资源分配的需要。对于民营企业领导层而言，在工作中需要确定好企业发展的目标与方向，而实现目标的关键点，是选择哪一种战略，这需要预算做好基础。全面预算管理能够将企业战略目标和战略规定在一定时间内进行分解，对企业资金和资源进行合理分配。

其次，实施全面预算管理，是推动绩效管理和成本管控的现实需要。绩效管理是企业管理的基础，也是对员工进行考核的重要依据，将绩效和预算管理结合起来，能够确保在员工和部门考核中做到有章可循。预算指标下达带来的一个标志性结果，就是企业领导和下级管理层签订目标责任书，确定各自需要承担的责任和义务，明确生产目标和绩效目标。利用好全面预算管理，可以更好地控制企业的费用支出，有效降低企业运营管理所需的成本。全面预算管理能够提高预算编制的全员参与性，激发员工的能动性，使得员工能够认识到预算管理的作用，从而在工作中主动减少不合理开支，推动管理目标的实现[2]。

最后，实施全面预算管理，是强化风险防控工作的实际需要。对于民营企业的经营而言，需要承担的风险有很多，如财务风险、运营风险、内控风险等。全面预算管理工作的实施，使得民营企业可以对各类风险进行有效控制，因为在预算指标下达后，原则上不能对其进行修改。全面预算能够对企业在下一个预算期间的经营状况进行揭示，实现有效的风险预测，也可以在预算期末，寻找企业经营状况和预算计划之间的差距，配合有效的风险防控措施，找出存在的问题，做好风险防控，以此来降低企业经营风险。

三、民营企业全面预算管理存在的问题

（一）信息沟通不到位

民营企业在实行全面预算管理的过程中，涉及了企业经营管理及业务活动的各个方面，需要各部门做好相互之间的协同与配合。而从企业的发展情况分析，由于民营企业经营规模小，工作中很容易出现资源和利益分配不公的情况，相互之间的工作缺乏有效衔接，预算管理的效率可能受到影响。同时，民营企业如果没有制定出科学的预算管理制度体系，也没有对各部门的职责权限进行明确，则员工无法很好地认识到全面预算管理的重要性，预算管理工作的实施必然会受到影响。

（二）预算编制不合理

部分民营企业在实施全面预算管理的过程中，存在着重视不足的问题，预算管理工作的实施一味沿用传统的理念和方法，存在着信息失真的问题，影响了方案的可执行性，也不利于各项业务的实施。部分民营企业甚至没有设置专门的全面预算管理人员，将其交给普通财务人员负责，专业素养相对欠缺，在没有做好市场调研的情况下，盲目制定全面预算管理机制，不仅数据的真实性无法得到保障，还进一步加剧了企业面临的经营风险。而在缺乏有效信息系统的情况下，预算编制工作的质量和效率也会受到影响[3]。

（三）预算执行力度差

现阶段，部分民营企业在全面预算管理中，投入了足够的关注，不仅设置了专岗专人，还建设起了专门的预算管理信息化系统，但是实践中，欠缺对预算管理的宣传，导致员工在工作中缺乏主动落实的意识，影响了预算工作的有效执行。也有部分民营企业明确了信息化技术在推动业财融合方面的重要性，但是因为缺乏完善的信息管理机制，或者没有设置信息反馈机制，导致财务部门无法及时获取业务部门在预算执行中产生的信息，容易引发重要信息意外流失的情况，给民营企业预算执行工作的实施产生阻碍。

（四）考核激励机制缺失

在全面预算管理工作中，考核激励的重要性不言而喻，其能够在很大程度上影响工作实施的效果。而在实践中，部分民营企业并没有做好考核激励机制的建设，具体来讲，一是企业没有设置完善的成本预算评价指标，部分领导认为只要完成预算编制即可，后续考核激励可以忽略，这也使得全面预算管理的实施欠缺长效性。在缺乏科学考核机制以及完善评价机制的情况下，全面预算管理的价值完全无法发挥出来。二是企业在对成本预算指标进行设置时，沿用了利润税负率、成本毛利率等静态指标，单纯关注事后评价而忽视了事前事中预算管理，没有能够将预算管理实施情况直观体现出来。

四、民营企业全面预算管理实施策略

（一）关注业财信息沟通

新常态下，民营企业的发展迎来了新的机遇，也面临许多新问题，需要对这些问题进行有效处理，不仅需要重视技术和人才的引入，还需要落实好全面预算管理工作，做好信息沟通交流机制的建设。具体来讲，一方面，企业全体员工都必须充分认识到全面预算管理的作用，树立预算管理意识，财务人员需要做好业务活动实施情况的监督，保障预算管理信息的科学性和有效性。业务人员也应该定期做好工作进度的汇报，以此来实现部门之间的监督协同。另一方面，财务部门应该立足企业的长远发展需求，打造有效的预算管理体系，对企业的运行机制进行动态调整，明确部门员工的职权范围。另外，也可以设置有效的激励考核机制，督促员工在日常工作中自觉遵循预算工作流程和方法，做好成本的有效控制。另外，企业管理层应该加大相应的资金和人才投入，做好多元化信息沟通系统的研发工作，将财务信息和业务信息应用到预算编制、预算评估工作中，为业财融合的实施提供数据信息支持[4]。

（二）做好预算编制工作

从民营企业的角度，全面预算管理实施环节，应该高度重视预算编制工作，以科学的预算编制来为预算执行提供支持。从实践的角度，一是财务人员必须结合企业的发展状况，制定出有效的预算管理目标，由专人做好预算编制工作，针对企业的经营管理活动进行预测及梳理，结合企业掌握的固定资产、资金存量和业务发展情况等，对预算编制的顺序和流程进行明确。二是企业预算编制部门需要关注不同部门的业务往来情况，给出更具针对性的预算执行计划，可以通过预算编制方案，统筹企业各部门的经营状况，对后续的预算执行进行监督和约束。例如，采购部门在对材料的采买计划进行制定前，需要落实好市场调研工作，通过对比的方式选择供应商，建立长期合作关系，确保材料采购计划的合理性及可行性，由预算小组负责审查监管。从预算编制小组的角度，应该结合企业各项业务的具体实施情况，确定好不同的预算编制方法，以此来保障全面预算管理的可操作性。

（三）加大预算执行力度

当前，越来越多的民营企业都开始认识到全面预算管理在自身发展中的重要作用，也从自身的具体情况出发，确定了相应的管理机制，但是在实践中，依然存在有预算执行力度薄弱的问题，导致实际成本支出远超预算成本，影响了预算管理作用的发挥。对此，财务人员必须做好调整工作，设置好明确的成本超支范围指标，完善相应的信息管理及反馈机制，要求各部门在预算执行中，能够对相应的信息进行整理汇总，财务人员负责对汇总的信息进行全面深入的考核评与估，结合评估的结果，对预算方案进行调整优化，以确保全面预算管理实施的效率。企业需要做好预算调整审批流程的设置和规范，避免出现盲目调整预算标准的情况。从实践角度分析，民营企业财务部门应该做好各部门经营状况的调查和统计，进一步优化预算方案，调整完毕后的预算编制方案需要提交到有关部门进行申请与审批，审批通过后，可以将其发放到业务部门，做好预算执行工作。

（四）完善激励考核机制

民营企业在推动全面预算管理实施的过程中，必须对照自身的具体情况，制定出完善的考核激励机制，做好预算结果的检查和评价，为后续奖惩工作的实施提供可供参考的依据。企业应该对预算执行标的过程及结果进行评估，推动考评机制的优化和完善，结合预算管理的实际落实情况，对比预算目标，及时发现其中存在的问题，确定好问题产生的原因，并进行相应的解决。完善的考核激励机制需要有公平公正的考评方式作为支持，这样考核结果才能被员工接受。在实施激励考核机制建设的过程中，民营企业应该关注预算编制、预算执行和预算责任等，设置好考核指标体系，落实全面预算管理考核评价，促进预算编制工作执行效率的提高。

（五）做好监督预警工作

民营企业应该建立起有效的预算监督机制，对预算监督组织、流程、方法等进行明确，确保各级预算组织可以将预算方案真正落到实处，为考评工作的实施提供参考，确保全面预算管理目标的顺利实现。企业管理层和财务人员应该强化风险防控意识，完善预算预警机制，在信息系统中嵌入相应的预算指标，如果经营活动偏离了预算目标，则系统会自动发出预警信息。另外，应该做好对预算执行情况的深入分析，明确企业发展中的各种问题，保障全面预算管理实施的效果[5]。

结语

总而言之，对于民营企业而言，落实好全面预算管理工作，可以更好地适应市场经济的发展需求，提高经营效率，降低成本支出的同时，实现对于风险的有效规避，也可以对业务活动的贯彻和实施情况进行监督。全面预算管理实施环节，企业管理层及财务人员必须充分认识到全面预算管理对于企业发展的重要作用，加强信息的高效传递与共享，做好预算编制，确保预算方案的顺利实施，强化预算管理的有效性，实现企业的可持续发展。