电动自行车充电器产品的行业现状与展望

陈轲 方政

摘要：此文介绍了当前电动自行车充电器产品的行业现状，分析了该类产品质量问题的症结所在，结合相关管理规定阐述了强制性国家标准GB 42296—2022《电动自行车用充电器安全技术要求》发布之际行业所面临的问题与机遇，展望了行业未来的转型与发展。

关键词：电动自行车充电器；行业现状；质量问题；行业发展

0    引言

长期以来，电动自行车充电器作为电动自行车的配套产品，产业规模较小，行业内部发展处于无序状态。产品标准执行缺乏强制性，技术要求规定不一，安全要素的贯彻执行存在漏洞。为此，国家标准化管理委员会于2022年12月29日，发布由工信部组织制定的强制性国家标准GB 42296—2022 《電动自行车用充电器安全技术要求》  （以下简称“新强标”）[1]。新强标的发布将为行业提供统一的生产、检验和监管依据，为强制性产品认证制度的推动提供基础。本文就该产品目前的行业现状、质量问题的症结和新强标实施后的行业发展进行分析。

1    行业现状

据不完全统计，目前，全国有近200家电动自行车充电器（以下简称“充电器”）生产企业，主要分布在安徽省滁州市、江苏省南京市、浙江省台州市、天津市、重庆市等地。其中，江苏省和浙江省的生产企业约有40家，这部分企业生产规模较大，所售产品主要供给电动自行车生产企业。随车出厂的充电器绝大多数都来自这部分企业。安徽省的小微企业数量众多，目前有80家左右，这部分企业主要专供零售市场。充电器行业年产量约1亿只，产业规模超50亿元。作为全球最大的充电器生产国与消费国，我国充电器行业“大而不强”的问题非常突出，总体呈现出中低端产能过剩、高精尖产品匮乏的特点。究其原因，主要是自主创新能力不足、信息化水平不高、工业技术比较落后。

2    产品质量

2.1    事故频发

近年来，由于充电器与电池的匹配性、充电器与电池的安全性等问题，电动自行车自燃事故频发，危及消费者人身、财产安全，也成为多方关注的焦点。根据2021年央视《每周质量报告》的报道，有80%的电动车火灾跟充电有关[2]。国家消防救援局数据显示，2022年前10个月，消防部门共接报电动车火灾1.8万起，平均每天发生6起，比2021年同期上升25.7%，呈攀升趋势[3]。充电器质量安全受到行业广泛关注，主要是由于近年出现大量的安全事故，不仅对消费者的人身、财产安全造成了巨大伤害，也给电动车行业发展敲响了警钟。

2.2    抽查状况

2022年，天津市场监管委对天津市生产、销售的充电器进行抽查，共抽查天津市1家企业生产的和24家整车厂备装的共30批次产品，其中5批次产品不合格，不合格率为16.7%。浙江省市场监督管理局2022年共抽查了22批次充电器产品，其中7批次产品不合格，不合格率为31.8%。在2022年下半年充电器网售商品的有关监督抽查中， 8个省（区、市）51家企业生产的114批次产品接受抽查，其中 32批次产品因未执行标准等原因退样处理，15批次产品涉嫌“三无”移送相关部门。在检验的67批次产品中，有29批次产品不合格，抽查不合格率为43.3%，抽查结果触目惊心。

2.3     标准现状

充电器产品目前执行的标准主要有5类，分别是：国家标准GB 4706系列（GB 4706.1—2005《家用和类似用途电器的安全 第1部分：通用要求》、GB 4706.18—2014《家用和类似用途电器的安全 电池充电器的特殊要求》），国家推荐性标准（GB/T 36944—2018《电动自行车用充电器技术要求》），行业标准QB/T 2947系列（QB/T 2947.1—2008《电动自行车用蓄电池及充电器 第1部分：密封铅酸蓄电池及充电器》、QB/T 2947.3—2008《电动自行车用蓄电池及充电器 第3部分：锂离子蓄电池及充电器》），团体标准（T/TCDZ 0001—2019《电动自行车用蓄电池充电器》）和其他现行有效的企业标准。由于缺少强制性国家标准，一些充电器生产企业钻标准漏洞，选择执行项目少、要求低的标准。国家推荐性标准要求较为严苛，在条款中设置了超温保护、过充切断等充电保护项目，目前产品采标率非常低。

3     产品质量症结

3.1     行业问题

充电器作为电动自行车的配套产品，产业规模较小，行业话语权较轻，长期在电动自行车和蓄电池两大“巨人”的夹缝中求生存。行业发展受制因素较多，没有走出一条独立自主的发展之路。

3.2     生产企业问题

从用户端需求角度看，推动技术以及产品进步的主要力量不是充电器生产企业，而是电动自行车整车生产企业。随着一部分整车生产企业实力的增强，整车生产企业通过与充电器生产企业合作或者自己设立技术研发中心的方式，逐渐参与到新产品和新技术的研发中来。充电器生产企业在这个过程中反而成了被动跟随的一方，特别是在中高端产品的研发与生产上，主动权完全被掌握在整车生产企业手中。此外，由于充电器的生产门槛较低，随着二级市场需求量的增加，许多小微企业瞄准维修市场空间相继涌入，导致行业内鱼龙混杂、质量参差不齐，行业呈现出野蛮发展的状态。

3.3     销售渠道问题

充电器的主要销售方式是跟随整车销售或在整车销售店铺中零售。主流电动自行车品牌开拓市场的方式是建立专卖形式的加盟店，他们的经销商网络庞大、数量增长迅速，现已遍及全国，但店铺性质仍以个体经营为主。这些店铺的工作人员往往身兼数职，对充电器的专业技术知识掌握不全面，不利于产品的介绍和售后服务。更有一些经营者为了自身利益，忽视安全风险，为消费者随意改装电池，销售不适配的充电器，给充电环节带来了巨大的安全隐患。

3.4    价格问题

商品价格是影响消费者购买决策的重要因素。质优价廉、性价比高的充电器是消费者的第一选择。以上述2022年下半年充电器网售商品采样为例，除了退样处理的批次外，在 82批次的采样产品中，低端及中低端产品占比接近60%。产品销量是市场给生产企业最好的反馈，对生产企业管理者的决策有着直接的影响。消费者的低价偏好促使生产企业把更大的精力放在降本降质上。“没有最便宜，只有更便宜”是部分生产企业的真实状态。8角一根线，2元一个壳，再配一块大厂淘汰的线路板，一个充电器就组装完成了。“劣币驱逐良币”的情况每天都在发生，而由此产生的连锁反应和恶性循环其实是由广大人民群众的人身、财产安全在“买单”。

4    转机

4.1    新强标出台

面对充电器标准执行缺乏强制性，標准规定内容不一的问题，国家标准化管理委员会于2022年12月29日，发布由工信部组织制定的强制性国家标准GB 42296—2022《电动自行车用充电器安全技术要求》。该标准计划于2023年7月1日正式实施。该标准的出台犹如一道曙光，照亮了充电器行业的发展之路，也将重塑充电器的安全底线，为行业提供统一的生产、检验和监管依据。

4.2     管理规定

2022年8月，国务院安全生产委员会发布《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》（安委〔2022〕10号），要求进一步加快锂离子蓄电池、充电器等关键核心部件强制性国家标准的制定进度，强化电动自行车强制性产品认证（CCC认证）管理，根据电动自行车用锂离子蓄电池、充电器强制性标准制定实施情况，及时将相关要求纳入强制性产品认证（CCC认证）管理[4]。2022年9月，国务院办公厅《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》（国办发〔2022〕31号）指出，根据技术和产品发展实际情况，动态调整强制性产品认证目录，将安全风险较高的锂离子电池、电源适配器/充电器纳入强制性认证管理[5]。新近出台的管理规定表明，充电器实施强制性产品认证（CCC认证）管理方面的工作正有序推进。

5    行业发展

5.1    国内国际形势

新冠疫情改变了全球消费者的生活方式，消费者的环保和健康意识不断增强，给各行各业都带来了新的契机。在交通出行领域，电动自行车逐渐成为全球各国消费者兼顾绿色与安全的理想出行选择。与此同时，“碳达峰”和“碳中和”也进一步将以电池为主要驱动能源的电动自行车推到了市场“宠儿”的地位。资料显示，中国的电动自行车保有量已突破3.5亿辆，这相当于大约每4个中国人就拥有1辆电动自行车。电动自行车在中国市场蓬勃发展的同时，“Made in China”（中国制造）的电动自行车也在世界舞台上大放异彩。美国海关数据显示，销往美国市场的电动自行车中有90%来自中国制造商。特别是2020年疫情发生后，全球提倡减少公共交通出行，电动自行车成为欧美短途出行的优先选择，加上欧美各国对购买电动自行车的消费者给予一定补贴，导致一车难求，甚至想在美国沃尔玛买一辆电动自行车都要提前预约。经过2年的暴发期以及补贴政策的取消，如今欧美电动自行车市场趋于平稳，但总体相较于疫情前还是增长明显。中国作为全球最大的电动自行车生产国以及出口国，在欧洲反倾销和美国增加关税的情况下，出口量依然不减反增，可见前景与机遇依然是存在的。

5.2    行业发展

无论是新强标发布还是可预见的CCC认证管理，对于行业的发展来说，都是起点而不是目标。面对巨大的国内国际市场，充电器行业亟须一场变革与创新。

5.2.1    行业结构变革

行业内有重新洗牌的强烈要求。中低端产能将被淘汰，更多高科技企业将跨界或降维进入充电器行业，特别是一些高端市场、细分领域仍有较大发展空间，而信息化、数字化将成为核心竞争力。科研院所、大专院校与企业相结合的模式将成为行业的一大突破点，人才培养结合企业需求，企业积极参与人才培养的过程，会为充电器行业储备更多实用型人才。

5.2.2    技术革新

企业将运用智能装备系统、大数据、物联网等新一代信息技术实施智能化改造，大力发展智能制造装备，建设数字化车间、智能工厂，推动生产装备数字化、智能化、网络化，提高产品质量和劳动生产率，把更多的注意力集中在中高端产品的研发上，提高产品的技术含量和附加值。

5.2.3    产品创新

以国家强制标准GB 42296—2022《电动自行车用充电器安全技术要求》为基准，更多中高端产品将逐渐出现在消费市场。充电器产品的升级将进一步满足消费者在轻薄化、精密化、低能耗等方面的需求。消费者将能体验到带有电量监测、人机交互、云端（手机APP）控制等功能的充电器。氮化镓、石墨烯、无线充电等新材料、新技术在行业内的应用已悄然兴起，技术迭代是大势所趋。

6    结束语

新强标的实施有望重塑产业面貌，提升企业制造水平，净化消费市场环境。但是充电器产品质量的保障还需要在政策、监管等方面多管齐下，确保广大人民群众买得安心、用得放心。阳和启蛰，品物皆春。新强标发布之后，相信电动自行车充电器企业会抓住国家支持高端制造业的机遇，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌。

参考文献

[1] 工业和信息化部.电动自行车用充电器安全技术要求：GB 42296—2022[S/OL]. （2022-12-29）[2023-02-20].       https：//openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/newGbInfo？hcno=BC0D9809C45954F590D4CFDF19EAFF90.

[2] 央视综合频道.使用不匹配的充电器充电容易引发火灾[EB/OL].（2021-06-08）[2023-02-20].https：//tv.cctv.com/      2021/06/08/VIDEEV3QhuZonYxZMGbdmhde210608.shtml.

[3] 国家消防救援局.交通工具类火灾占到全国火灾总数9.8%[EB/OL].（2022-11-09）[2023-02-20]. https：//www.119.      gov.cn/qmxfxw/mtbd/spbd/2022/33325.shtml.

[4] 国务院安全生产委员会.加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案（安委〔2022〕10号）[Z].北京：     国务院安全生产委员会办公室，2022.

[5] 国务院办公厅.关于深化电子电器行业管理制度改革的意见（国办发〔2022〕31号）[EB/OL].（2022-09-23）[2023-      02-20].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2022-09/23/content_5711385.htm.