建强支部同发展，打开振兴新格局

焦文婷 朱晓琳

渑池：五星创建共享惠民生

河南省三门峡市渑池县洪阳镇北沟村坚持以五星支部创建为载体，群策群力，实干快上，有力推动乡村建设、乡村治理、乡村发展。

“小辣椒” 辣开产业路

该村把产业兴旺作为五星支部创建的“总引擎”，依托得天独厚的气候及土地资源，将辣椒作为主导产业，重新“发现”土地、“塑造”农业，积极构建辣椒产业体系、生产体系、经营体系为重点，村党支部成立渑池县红源辣椒种植专业合作社，截至2023年2月27日，带动群众发展辣椒种植1200亩，占全村耕地面积的54.5%，全力建设辣椒专业村。

在生产管理中，建立农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业的“双绑”机制，95户群众加入合作社，合作社与渑池县正宏椒业签订技术指导协议，做到品种选育、技术指导、采摘收购、包装销售、保护价收购“五统一”。在加工环节，投资80万元建成辣椒加工车间，加工后每公斤辣椒增值4元，亩均增值达2000元。在销售环节，与正宏椒业签订长期供销合作协议，确保保护价收购，推动产业长期发展。2022年，该村仅辣椒产业实现村集体经济增收56万元，群众分红16.5万余元。

“巧植入” 蝶变展新颜

围绕生态宜居，以建设最美山村为主线，通过规划引领，统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制，着力推动厕所革命、粪污无害化处理、污水治理、垃圾分类，美化村容村貌，用不到半年的时间实现了“北沟之变”。五星支部创建以来，村党支部坚持统筹设计，突出地域特色，做足乡郊文章，打造高质量的公共服务体系、基础设施体系、生产生活体系，按照“微改造、巧植入、精提升”的工作思路，立足群众体验、从细节入手，以微景观、微菜园、微庭院、微园林、微墙绘作为主要内容，对边角地块、村头巷尾等不起眼的小角落，精心改造成艺术墙垛，融入乡村建设场景，留住浓浓乡愁。

“全覆盖” 织出平安网

北沟村坚持把开展“三零”平安创建与矛盾纠纷排查“六防六促”常态化以及“信访案件化解”专项行动有机结合、同安排、同部署、同推动，建立起矛盾纠纷多元化解机制，用好“一村一警一法律顾问”等有力抓手，优化网格化管理等矛盾调解和服务，采取科学的应对方式，努力实现把矛盾化解在基层，把信访吸附在当地；充分发挥网格员、安全巡查员的前沿阵地作用，配合开展住房安全、生产安全、食品安全等方面风险隐患的排查整治，确保摸排全覆盖、无死角，最大限度把各类矛盾纠纷风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。

“点滴事” 共享惠民生

以建设幸福乡村为目标，把乡风文明作为灵魂工程，从事关群众生产生活的点点滴滴小事抓起，推动文化生活美起来、乡风民风美起来、百姓获得感幸福感不断强起来。深化“1319党建工程”，全村29名黨员联系群众261户，围绕环境整治、政策宣传、民意收集、移风易俗、矛盾调解、产业引领、疫情防控、安全生产等事项，开展“大走访、大宣传、大动员”活动，收集有效社情民意240件，为群众办好事解难事118件，帮助群众解决了一大批衣食住行教医保问题。

整修“三有五中心”和新时代文明实践站，制定详细的便民服务办事清单和流程图，落实教育、医疗、养老、就业服务。新建文化广场1000㎡，老年人食堂1个，村史馆1座，选树“好媳妇”“好婆婆”等各类型乡村光荣榜先进典型9名，选树孝亲敬老光荣榜8名，充分发挥“五会”作用，对婚丧喜庆事宜，事前摸底预防、事中监督服务、事后讲评通报，破陋习、立新风。为丰富群众文化生活，统筹乡村文艺队、志愿服务队，坚持每月开展一次感党恩百姓宣讲、一次清洁家园活动、一次文体广场活动、一次志愿服务活动，让党和政府的温暖无处不在。

嵩县：聚焦五星支部创建

引领乡村全面振兴

党的二十大报告指出，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。2022年以来，河南省洛阳市嵩县以五星支部创建为工作抓手，全方位、深层次加强基层党组织建设，聚焦“创建干什么、创建怎么干、效果怎么样、群众怎么评”4个关键举措，围绕“可抓、可做、可学、可听、可视、可评”的工作思路，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，着力实现以高质量党建引领高水平乡村振兴。

突出特色 拓展功能

让党群服务中心更有“温度”

群众需求在哪里，党群服务中心就建在哪里。

“家门口有这样一个党群服务中心，真好！来这里办事像回家一样，沙发一坐，啥事都办好了，温馨又方便。没事的时候，还可以带着孙子过来看看书，特别舒服。”嵩县饭坡镇沙坡村村民张大爷对新升级改造的党群服务中心特别满意。

升级改造后的沙坡村党群服务中心，已成为该县的一个“网红”打卡地。在这里既能开展村级活动、办理村级事宜、阅读各类书籍，还有村史馆可供参观，村民将其称为“一个可以看星星的地方”。

2022年以来，嵩县聚焦五星支部创建，在广泛征求群众意见的基础上，制定下发《嵩县村（社区）党群服务中心“7+N”服务功能规范化建设实施方案》和《嵩县村（社区）党群服务中心建设指导意见》，将“7有功能”细化为37项145条具体建设标准，将N个功能拓展为综合议事、集体经济组织等8个扩展服务功能。该县对照建设标准，将全县337个党群服务中心分为3类，同步开工，分批次完成。截至目前，第一批71个村已经建成，第二批、第三批266个村正在实施。结合地广山多、村庄有聚有散的特点，嵩县坚持问计于民，根据群众需求，在保障基本的服务功能设置基础上，集中建设特色公共服务设施。在人口聚集多、群众看病需求多的大章镇水沟村，该县突出医疗服务，建设镇卫生院分院，为水沟及周边6个行政村群众提供医疗服务；在农产品丰富且距县城、乡政府所在地远、交通不便的黄庄庄科村，该县突出电商服务中心建设，通过网络销售该村及周边生产的农产品，仅9月就销售产品价值30余万元。

把握关键 同向发力

干群齐心协力促振兴

够不够五星，群众评一评。

在国庆节前夕，嵩县城关镇叶岭村举办了五星支部创建大家评活动。村里的党员和群众代表早早来到村委会大院，手里拿着五星支部创建标准和内容认真阅读，在心里细细衡量。

2022年，叶岭村将产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福、支部过硬“五颗星”作为争创目标。评议活动现场，该村党支部书记董广聚逐条逐项向党员群众汇报了五星支部创建工作进展情况和取得的阶段性成果，并提出下一步创建工作任务。同时，他邀请广大党员和群众代表参与创建全过程、检验创建工作成效，及时针对创建工作提出意见和建议。

五星支部创建工作开展以来，嵩县聚焦“4个关键举措”，创新实施“五个一”工作法，即“一周一调度、一周一会商、一周一通报、半月一讲评、一月一观摩”，构建起党委领导、多部门参与、乡村共同发力的党建工作格局。

创建干什么？该县围绕项目申报、风口产业等内容，举办五星支部创建县级示范培训班4期，对全县337名支部书记、337名驻村第一书记进行全员轮训，培育五星支部创建工作“尖兵”力量。创建怎么干？该县按照“县级出题、乡村答题”的思路，将省、市的30项创建工作任务细化为152条创建措施，确保镇村干部清楚干什么、明白怎么干。效果怎么样？该县开展五星支部创建“百日行动”，倒排工期、挂图作战、打表推进，将创建任务明确到人、压实到天，以项目化、清单化、台账化推动工作落实，营造“实”的氛围、“干”的氛围。群众怎么评？该县在各村广泛开展五星支部创建工作“大家评”活动，每月组织一次五星支部创建工作群众评议会，通过支部书记述职、群众代表发言、满意度测评、包村领导点评等措施，形成人人参与、共同创建的浓厚氛围。

争创五星 “群星”争辉

乡村治理铺展新美画卷

走进德亭镇庄科村，整洁的道路、错落有致的房屋、生机盎然的绿植景观、富有特色的文化墙引人注目。

近年来，庄科村持续开展人居环境整治，在“净起来”上持续发力，在“美起来”上大做文章，擦亮乡村底色，扮靓乡村颜值。截至目前，该村已清理整治废弃空地、闲置空地等30余亩，栽植果木600余棵，打造果园5个、菜园26个，新建的公园也在紧张施工中。

嵩县把五星支部创建与落实市委乡村振兴“151”工作举措相结合，扎实推进“6664”整治行动，打造人居环境整治“村景驿站、街巷亮化、竹篱菜园”三大“彩点”，健全完善农村生活垃圾收运处置体系，全面开展农村户厕问题摸排整改“回头看”工作。目前，该县创建省级美丽乡村示范村34个、达标村63个，县级美丽乡村试点50个，农村人居环境示范村100个；已打造完成“一宅变四园”村251个、“村景驿站”村249个、“篱笆经济”村269个、“街巷亮化”村244个，擦亮美丽乡村底色。

不仅注重环境卫生，嵩县还紧盯“一老一小一青壮”，建成村级互助养老站83个，入住老人597位，实施帮扶困境儿童“三年行动”，完善公职人员结对帮扶制度，让困境儿童幼有所育、学有所教……

自五星支部创建工作开展以来，嵩县紧紧围绕“文明幸福星”创建要求，评选“乡村光荣榜”人员2457名，创建“五美庭院”6.8万户，评选拥军优属等特色家庭1343户，向上向善蔚然成风；实施五星支部創建积分制管理，引导群众积极参与五星支部创建，主动参与到乡村治理各项工作中来。

建强支部 选优人才

引领乡村振兴越走路越宽

“我在我们小区广泛宣传，小区住户积极参与，通过微信接龙，购买大葱500斤、白菜1000斤。以后，我还会多组织这样的活动，为群众服务，为老百姓办实事。”为促销今冬蔬菜，嵩县住建局驻闫庄镇大朱村第一书记卢震昊主动通过自己的微信群和朋友圈帮群众卖菜。

2022年以来，嵩县下派第一网格长337名、第一书记337名、驻村队员280名，分两批集中选派15名优秀年轻干部到村担任党组织书记，实现五星支部创建工作队全覆盖；县级配套资金145万元用于开展五星支部创建工作，村党支部书记工作报酬从每月1980元增加至2560元；74名优秀人才被纳入“镇选村培”人选库管理体系，党员发展质量全面提升。

“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有？”11月底，嵩县成立4个软弱涣散整顿督察组，通过访谈群众，面对面与村党支部班子成员交谈，对年初评定的16个软弱涣散村进行“全面体检”，排查验收，确保整顿提升工作改出实效。

在产业发展方面，嵩县结合“林药牧烟菌桑蚕”特色产业，广泛推广“合作社+公司+基地+农户”模式，引进、培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等各类涉农经营主体1400余家；推进“乡贤链+产业链”，建立乡贤信息库，成功签约落地项目121个；下发村集体经济组织会计制度，规范村级集体经济合作社财务管理，提升村级集体经济运营水平。截至目前，全县17个“四星”五星村集体经济收入均已超过20万元，主导产业产值均在300万元以上。一幅乡村振兴的新画卷，正在和美嵩州徐徐展开。

焦作示范区：五星聚合力“多元”促振兴

“2022年我们村集体收入400万元，今年预计增收100多万元。我相信来年还有更多惊喜等着大家！”2023年2月21日，河南省焦作市示范区苏家作乡苏家作村党支部书记毋章领指着墙上挂着的五星支部创建进度表，信心满满。

基层治理千头万绪，群众需求各不相同，如何更好地强化基层党建引领基层治理，满足群众对美好生活的向往？示范区将五星支部创建作为“关键一招”，高标准谋划推进、高质量组织实施，力促党建优势、资源、活力转化为乡村振兴的动力源泉。

用“星”资金助力“星”创建。示范区拿出真金白银制定激励措施，区工委组织、农业农村等部门将500万元党建综合体专项资金、500万元五星支部创建奖补资金列入财政预算，确保全区104个村、4个社区五星支部创建工作扎实推进，对于年度实现晋星的党支部给予2万元工作经费奖励。

用“星”品牌引领“星”创建。引领各乡镇、街道创新工作思路，依托有效产业，立足区位优势、资源禀赋扎实推进特色农业发展。文昌街道辛庄村着力打造葡萄小镇，村集体增收50万元，农民人均增收6000元；阳庙镇北西尚村以乡村旅游为抓手，成功创建花田水乡北西尚AAA级国家景区，村集体收入20余万元；苏家作乡北石涧村绑定“老农民”种植专业合作社、怀川种业种植基地，村集体增收10万余元；苏家作村工业园区筑巢引凤、招商引资，现有11家企业落户工业园区。

用“星”创建整顿“软弱涣散”。由1名区领导、1名乡镇街道班子成员、1名驻村第一书记和1个结对区直单位，组成“软弱涣散”整顿工作组，帮助“软弱涣散”进行“星”创建，靶向式开“药方”。李万街道宝丰寨村积极与美团物流公司对接，谋划物流仓储项目发展壮大村集体经济；文昌街道西长位村争取村集体经济扶持项目50万元，发展蔬菜大棚种植项目；宁郭镇石庄村建立完善村规民约，实现了小纠纷不出组、大矛盾不出村；阳庙镇李鹿宿村修通了出村路，人居环境得到极大改善。