奏响基层治理“新序曲”

薛小磊 常洪涛 祁道鹏

内乡河南村：五星创建，遍地“开花”

“五星创建，遍地‘开花，村里发展日新月异。”2月1日，内乡县大桥乡河南村党支部书记李红果谈及村里发展脱口而出。

自五星支部创建工作开展以来，该村在内乡县委组织部的指导和乡党委、政府的大力支持下，以党建为引领，支部过硬、产业兴旺、生态宜居、文明幸福、平安法治五星同创，扎实推进村基层党建工作高标准高质量发展。

抓思想、带队伍强化支部功能。该村以党建工作为主体，狠抓思想意识形态教育，坚持双日活动、两学一做常态化，认真抓好三会一课学习，深入学习领会上级党委的各项决策部署，通过开展民主生活会、组织生活会对照使命初心四问、对照警示教育案例进行以案促改，使全村党员、干部牢记初心使命。同时，开展“亮、晒、评、改”活动，亮出党员干部身份，晒出党员干部互学互评、自我批评的勇气，评出一批优秀党员、优秀联户组长，改出为民办实事、办好事的勇气担当。通过持续打造党建阵地，河南村被评为县基层党建示范点。

抓产业、创实绩升级产业结构。文旅产业方面，该村利用地理优势，发展近郊旅游、小杂果采摘、观光、婚纱取景、采风、中小学生户外拓展等项目。就业创业方面，利用闲置资源招商引资，引入河南慧标、宝天曼桶装水、嘉敏纸品、鑫鑫服装加工厂等企业，解决了200余人的就业。种植产业方面，成立柏树山农业专业合作社，与龙头企业牧原开启“农户+合作社+公司”的村经济发展新模式，形成南杏北桃东草莓西边生态林的林果产业格局。目前，该村流转土地1000余亩，成立专业种植合作社，投资380余万元，建设高标准育苗温室1座，温室大棚30余个，配套水井2个，种植金太阳杏800亩、软籽石榴400亩、桃子200亩。实现了村集体经济年收入大幅提升。

在抓短板、促提升中实现乡村振兴。产业创建中，该村注重提升种植技术，通过小道硬化、配套亮化、美化工程等继续提升打造产业区以及提高抵御风险的能力。同时，把五星支部创建与推进乡村振兴、人居环境整治、平安法治建设等工作有效结合，充分挖掘好、经营好农耕文化采摘和劳务产业，凝聚发展合力，把河南村建设成宜居宜游、人人向往的好地方。

鲁山县：开展五星支部创建模拟验收

“工作汇报要脱稿讲，提纲挈领、简明扼要，既要说清变化成效，也要谈透问题短板……”2月8日上午，在河南省平顶山市鲁山县尧山镇上坪村党员群众综合服务中心，主持五星支部创建模拟验收活动的县驻村办主任刘浩亮开宗明义。

“村容村貌整治本周内完成，沿线路域环境清洁5天内完成……”尧山镇党委副书记、镇长李萧飒当场作出承诺。

2022年以来，鲁山县把创建五星支部作为统领乡村治理的总抓手，采取建章立制、深入宣讲、精准研判、务求实效、强化激励“五步工作法”，推进创建工作践行见效，打造美丽乡村，赋能乡村振兴。

为迎接省、市评定“大考”，实现新年“开门红”，县创建办成立5个工作专班组成县模拟验收工作组，围绕加强基层党建、发展特色产业、壮大集体经济、建设美丽乡村等主题，采取“实地查看、听取汇报、查阅资料、现场发现问题、当面直接交办”等方式，对拟创建五星支部村开展实战式模拟验收。

在列出“民生承诺单”、晒出“暖心成绩单”的同时，直面问题，为工作提供解题思路；现场交办，为创建把脉定航，推动五星支部创建更有力度、更有速度，也是县委组织这次模拟验收的初衷和目的。

5个县模拟验收工作组根据发现的问题，对拟创建五星支部村亮出了网线私拉乱扯、生活垃圾乱堆乱放等“家丑”和“黄牌”。乡村党组织有关负责人当场认领问题，并作出整改承诺。县创建办还对相关乡村、责任单位发放任务清单，限期整改到位，并跟进落实。

“我们将把‘五星支部创建作为抓基层、打基础的固本之举，坚持问题导向、目标导向，持续对标对表，聚焦聚力，进一步把短板弱项补齐补强，把目标任务做实做细，推动创建工作往实里抓、朝深处走、向目标奔，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。”鲁山县委常委、组织部部长，县政府党组成员姚金锋说。

淮濱：深入推进五星创建

全面提升基层治理

近日来，淮滨县马集镇严格落实省、市、县有关五星支部创建工作部署，以五星支部创建为载体推动党建统领基层治理走深、做实。

深入培训，全民发动。全县创建五星支部专题培训会议后，马集镇先后召开会议，要求全镇上下充分认识到五星支部创建工作的政治性、重要性和紧迫性，并围绕5个方面29大项89小项具体任务深度解读、交流讨论，确保在创建过程中任务清、方向明。从评星标准、重点任务、工作机制、评星办法、组织领导等五个方面进行培训，让大家明白“干什么”“怎么干”“咋干好”，做到磨刀不误砍柴工，为五星支部创建奠定良好理论基础。

分级走访，精准发力。县级领导深入一线，走访摸底。全县创建五星包乡处级领导王化锋高度重视，立即前往马集镇调研指导创建工作，走遍15个行政村党支部，认真听取各村党支部创建谋划，详细分析各村优势和不足，指出各村要明确创建五星支部的总体目标，读懂弄透五个方面的创建重点任务，全力以赴推动产业兴旺村、生态宜居村、平安法治村、文明幸福村、支部过硬村建设。镇级精心谋划，鼓励创星。成立五星支部创建领导小组，由镇党委书记带头，对全镇15个行政村开展走访调研，结合各村具体情况，鼓励指导各村以敢于“争先进位”的精神积极争创五星支部，确保创建工作短期有成果、长期有实效。村级主动作为，深挖创建基础。15个行政村包村干部组织村“两委”干部与党员、群众代表召开座谈会，大力宣传五星支部创建的重要意义和主要内容，广泛征求广大干群意见，深挖本村优势，找准发力点，听取群众意见，夯实争创五星的根基。

五星创建，全面提质。马集镇要求各村党组织充分挖掘本地资源、发挥自身优势，创建一批亮点名片，让五星支部有五星的出彩，“一星”有一星的特色，在全镇形成“千帆竞发、百舸争流”的工作局面。下一步，马集镇将持续以“五星支部”创建为载体，充分发挥党建统领作用，让五星支部创建成为激发基层干事创业活力的有效手段，让“星级”评定成为乡村治理成效的标尺。

正阳：五星创建 奏响基层治理强音

“小區广场个别健身器材螺丝有些松动，必须及时整修”“小区北侧缺少垃圾桶，建议增放”“场所码做大一些，方便大家扫”……几天前，在正阳县真阳街道陈庄社区党群服务中心会议室，40多名辖区“智囊团”成员你一言我一语，围绕小区安全、环境提升、防疫值勤、社区养老等事项群策群力，建言献策。

“我们在创建五星支部的过程中，发挥党员的先锋模范作用，由驻区单位党组织、‘两新基层党组织、联系单位党组织、企业商户代表、党员居民代表等40人组成‘智囊团定期召开社区大党委区域化党建联席会议。”陈庄社区党支部书记闵拥刚介绍，“智囊团”组成后，充分吸收各方意见建议，把社区治理的“金点子”汇集起来，再通过集体讨论优化实施，不仅提升了基层治理工作的科学性，还激发了居民参与社区治理的内生动力。

渐寒的初冬挡不住庞桥社区人民的热情，周末，社区举办的职业技能培训课堂座无虚席。庞桥社区现有党员61名，在推进五星支部创建过程中，社区采取小区党支部书记和业委会主任一肩挑、党员小组长兼任楼栋长或单元网格长等办法，引导20多名有特长的党员代表加入4支活动队伍中，组织群众开展技能培训、文艺表演、篮球比赛等社区活动，以活动为载体让群众生活更加多彩，党心民心更加凝聚。

实现凝心聚力、顺意民心——顺心“绿”，创建“共建共享星”；做到守望相助、民心得安——安心“蓝”，创建“平安法治星”；力求精益求精、服务暖民——暖心“橙”，创建“幸福和谐星”；致力优化服务、惠及商企——惠心“紫”，创建“宜业兴业星”；立足固本强基、党群凝聚——聚心“红”，创建“支部过硬星”。陈庄社区创新推进“五星支部、五彩社区”行动，号召大家创五星、绘“五色”、得“五心”。

叔度社区在五星支部创建中突出党建在养老事业中的引领作用。在社区日间照料中心成立党支部，打造“乐龄党建”品牌，叫响“党员靠前，服务当先”等口号，开展集老年文化和休闲娱乐于一体的“特色养老”服务。“我们成功举办了社区老人春季、秋季运动会、‘我的父亲母亲关爱行动等大型活动。运营以来，中心服务老人1200多名，6万多人次，使老年人幸福感、安全感、获得感得到不断提升。”叔度社区日间照料中心负责人王京说。

自五星支部创建工作开展以来，正阳县在14个城市社区中积极探索创新治理机制，发动2000余名党员参与社区治理，搭建完善120个为民服务平台，以提升社区治理能力为目标，全面激发社区治理新活力，奏响了基层治理“协奏曲”。