“共”担“守”的责任

葛雷 聂宇飞 朱泉

要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。

——习近平

作为南水北调中线工程的水源形成区、涵养区、纯调水区，十堰市区位特殊、功能特殊、贡献特殊。整个十堰市形成区水域面积2.05万平方公里，占国土总面积的86.7%，保障了南水北调的水量供给。

2020年以来，十堰市委组织部充分发挥各级党组织和党员作用，高位谋划，多线推进，着力规划打造以环丹江口库区为重点的党建示范区，确保“一库碧水永续北送”。

“四级联动”彰显组织力量

十堰境内河湖流域众多，情况纷繁复杂，如何管，如何治？

十堰市高位谋划，通过建立市县乡村四级河湖长制体系，落实各级河湖长及河湖长制成员单位职责，确保全市14条主流域、489条小流域每一河流、每一流域有人管、管得住、管得好。

由市委书记担任全市第一总河长和汉江十堰段河长，全市14位党委政府领导担任14条重要河流的河长，流经地的区（县、市）委书记任区级河长，街道（乡镇）党委书记任辖区河长，各社区（村）党支部书记任本社区（村）范围内支沟村级河长——十堰市河湖长制阵容强大，机制完备，有效运转，成为河湖巨变的硬核底气。

“市级统筹作示范，县级攻坚当先锋，镇村具体抓落实。”2020年8月，十堰市委组织部印发实施《党建示范区工作方案》，提出了市县乡村“四级联动”的工作机制，为各级党组织围绕党建示范区建设开展工作提供指导。

2021年1月，在该市基层党建现场会上，十堰市委组织部进一步细化了“12345”创建体系，即把“红色引领绿色发展”作为主线，紧盯“共抓大保护”和“当好守井人”两个关键，突出“红色引领护水源、全域旅游促发展、‘两山实践惠民生”三条路径，围绕实现村村产业旺、家家环境美、人人当标兵、处处是景区四个目标，推动完善全域统筹、四级联动、龙头带动、示范引领、常态督导五項机制。

此外，十堰市委组织部积极与有关部门沟通对接，以生态环保规划为基底“多规合一”编制完成了《十堰市“共抓大保护、当好守井人”党建示范区三年行动方案（草案）》，将党建示范区建设纳入《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，指导党建示范区统筹有序发展。

整合资源呵护“毛细血管”

5年来，市级河湖长累计巡河578人次、委托联系部门巡河798人次，县级河湖长巡河5173人次，乡级河湖长巡河40471人次，村级河湖长巡河实现常态化。

全市范围内推广使用湖北省河湖长制信息系统及巡河APP，监督河湖长将巡河工作落到实处；建立河湖长制联席会议制度，总结阶段性工作，研究解决领责河流内的污染治理、水质保护、示范创建等工作；实行“一河一策”，多部门联动对神定河等存在污染问题的河流进行综合整治……河湖长制稳步推行，实现了既集中精力守好“大动脉”，又驰而不息呵护“毛细血管”。

为保证每一条“毛细血管”都“清澈透明”，十堰市委组织部坚持党建引领，整合全市力量对党建示范区内乡村进行全面升级。

由十堰市发改委、农业农村局等16家与党建示范区工作息息相关的市直单位组成4个指导组，指导10个县（市、区）成立工作专班“村村走到、组组走到”，全面普查党建示范区187个村产业发展、人居环境、环境生态、道路交通等基本情况，摸清每个村的薄弱环节。

十堰市委组织部根据普查结果，细化创建任务64项，分解交办到10个县（市、区）和20家市直单位，一时间，水环境治理、水生态修复、农村人居环境整治、农业面源污染等166个“守井”项目走进乡村，提升改善了“毛细血管”的“输血功能”。

同时，十堰市委组织部还要求各级党组织和相关市直单位派遣党建指导员、环保指导员、产业发展指导员、农业科技特派员、村庄规划指导员等“五员”队伍入村工作，全方位帮助村级党组织提升乡村发展水平，在完成“守井”责任的同时，也让当地群众得到更多实惠。

“共同缔造”引领全民护水

在张湾区石桥村，以村“两委”班子成员、党小组组长、村网格员等组成的石桥村护水队正日常开展巡河工作，清理河道垃圾，防范安全隐患。

“一想到这水是要送到北京去，更觉得自己要将水护好。”石桥村党支部书记赵晓霞说，街道月巡、村里周巡，常态化护水在石桥村已然成为习惯。

据赵晓霞介绍，石桥村党支部还运用“共同缔造”理念，将志愿护水列入村积分制管理，充分调动村民参与护水活动、保护自然环境的积极性。

“当好守井人”是中央与省委赋予十堰市的特殊使命，激发群众的“守井”使命感与责任感，调动全市人民共同“当好守井人”，是党建示范区创建的目标之一。

以乡（镇）、村为单位，组建党员护水队，常态化开展党员护水活动，成为党建示范区创建的新探索。

引导广大党员在重点修复工程、重点修复区域设立党员先锋岗，分段分片划定党员责任区，进行设岗承诺，推动党员成为生态修复的先锋力量；参照城市社区党员“双报到”做法，将党建示范区党员参与护水队活动作为“双报到”纪实内容，每年参与活动时长不少于10个小时，作为党员“双十星”承诺内容……5年来，党建示范区187个村（社区）成立253支党员护水队，开展护河、护林活动38760余人次，共同守护“一库清水”。

为了让更多群众自觉加入到“守井”队伍中来，十堰市委组织部组织开展“最美守井人”评比活动，选树一批在打赢污染防治攻坚战、生态文明建设、水源地保护中作出突出贡献、事迹典型的优秀个人，以群众身边的故事传递“守井”正能量。

“党建示范区的创建，有利于将全市党员干部群众思想行动统一到‘守井人职责定位上来，是进一步争取政策资源、创造典型经验、提升能力素质的前提和保障。”十堰市委组织部相关负责人表示。未来，十堰市委组织部将进一步凝聚“共”的力量，担起“守”的责任，引导全市党员群众共同当好“守井人”。