国有企业绿色转型发展的路径思考

何亮

〔内容提要〕党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。国有企业作为国民经济重要支柱，既是实施绿色发展战略的重要主体，更是绿色发展的重要推动者、贡献者和受益者，必须在全面参与构建新发展格局的进程中推动绿色转型发展。本文运用绿色发展相关理论，结合对国有企业绿色转型发展的价值分析，提出了推动国有企业绿色转型发展路径有关建议。

〔关键词〕国有企业；绿色发展；绿色转型；发展路径

一、引言

习近平总书记强调指出，要坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。国有企业作为我国社会主义市场经济体系重要主体，是国民经济中坚力量，是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，同时也是践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会绿色转型发展的主力军。国有企业在追求和实现经济效益的同时，还要兼顾环境责任、社会责任，推动降碳增效，促进绿色转型，实现生态共益，在新时代绿色发展背景下，应当成为绿色发展的领头雁和經济社会可持续发展的压舱石。近年来，不同行业领域的国有企业也在通过战略和产业投资、节能减排、技术革新等方式，大力聚焦、推动绿色转型发展治理，实现以智能化、创新化发展驱动绿色发展，进而改善企业经济效益、提升企业社会价值。据清华大学环境学院教授王凯军统计的数据，截至2019年底，全国128家央企中，涉足生态环境产业的央企有53家；截至2021年底，我国央企万元产值综合能耗比2012年下降约33%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别下降75%、54%、74%、56%，平均供电煤耗降至298克/千瓦时，电网新能源利用率超过97%。而在理论层面，目前国内对于绿色发展的研究基本上都聚焦于宏观层面的经济高质量发展，对国有企业绿色发展具有实际指导意义的路径研究甚少。实践中，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势尚未彻底改变，高能耗高污染的发展模式仍待扭转。突出表现为产业结构不尽合理，创新能力还不够强，生态保护压力较大，绿色发展方式不够完善，绿色转型效果不显著等问题。论文运用绿色发展相关理论，分析提出了国有企业绿色转型发展的思路与对策。

二、国有企业绿色转型发展价值分析

（一）绿色经济与绿色发展

绿色经济已成为21世纪新的经济增长点。1989年，英国经济学家皮尔斯的《绿色经济蓝图》最早提出绿色经济理念，即从社会及其生态条件出发建立起来的“可承受的经济”——自然环境和人类自身能够承受的、不因人类盲目追求经济增长而导致生态危机与社会分裂，不因自然资源耗竭而致使经济不可持续发展的经济发展模式。绿色经济以市场为导向，以传统产业经济为基础，以经济、环境和谐为目的，关乎发展生态经济、把控环境风险与改善人类福祉，是扎根于可持续发展思想上的新型经济发展理念，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。联合国将绿色经济定义为改善人类福利和社会公平，最大限度地减少环境退化灾害与生态稀缺性的经济模型。绿色发展思想最早是党的十八届五中全会提出的，在狭义上，绿色发展关键是要有利于环境保护和修复，降低能耗和物耗，发展循环低碳经济技术，实现经济社会发展与自然的和谐发展。从广义上来看，绿色发展不仅包括节约发展、低碳发展、循环发展，还包括均衡发展、清洁发展和安全发展。大力发展绿色经济、绿色产业，推动企业绿色发展，既是新一轮科技革命和产业变革的鲜明特征，也是我国经济实现高质量发展的内在要求。国有企业应充分把握我国经济进入新常态趋势性特征，真正建立新理念、新思路和新策略，在适应新常态、把握新常态和实现引领新常态的实践中推动绿色转型发展。

（二）国有企业绿色转型发展

在绿色经济模式框架内，国有企业推动绿色转型发展，就是要着眼转变传统发展方式、产业结构、能源结构，探索构建生态环境容量和资源承载力约束条件下的资源节约型和低碳经济发展的新型发展模式，确保实现长期可持续科学发展。从广义来看，推动绿色转型发展的内涵，主要涵盖三个维度：一是围绕企业整个价值链和供应链体系，充分理顺企业与生态环境、资源能源的关系；二是围绕企业及所有相关利益者关系，广泛关注投资者、政府、社会公众以及内部劳动者的合理诉求，有效协调好劳动与资本、企业与社会的关系；三是围绕企业的产品和服务的绿色标准要满足消费者不同层次的需求，处理好产品与市场的关系。

（三）国有企业绿色转型发展的重要意义

实现绿色转型，既是企业作为一个社会成员的职责所在，也是提高企业综合竞争力、实现企业长期可持续发展的必然选择。绿色转型发展符合国有企业改革特别是产业技术变革的大方向，实施绿色发展的战略实质上促进了企业自身价值实现增值。大力推进国有企业绿色转型发展能够有效激发国有企业社会价值潜力、企业市场活力和发展的内生动力，运用市场化的方式推动国有企业绿色战略行动，面向市场提供绿色产品和服务，能够有力促进国资国企增进技术创新效能，提高资源能力利用效率，发展高利润附加值产业，进而推动国有企业不断提高效益和效率，提升综合竞争力和抗风险能力，完善企业治理结构，在激烈的市场竞争中游刃有余，最终达到经济效益与环境责任、社会责任有机统一、融合共生的目的。绿色转型发展不仅意味着企业价值结构的优化，更意味着对绿色发展理念、文化的规范与传播，不仅能够充分反映绿色治理价值对国内生产总值和国民经济高质量发展的重要作用，而且能够有力促进经济社会与生态环境之间、人与自然之间的协调发展，进而推动实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。从整个社会经济运行体系中的产业链与价值链视角看，国有企业作为国民经济的稳定器和压舱石，对各行各业生产经营战略中的绿色发展导向具有引领作用，能够有力地鼓励和带动其他企业走节能减排、能源革命、发展循环经济之路，进而推动全行业绿色转型发展。

三、推动国有企业绿色转型发展路径建议

（一）完善国企绿色战略体系

国有企业绿色转型发展并不仅仅意味着企业基于绿色生产带来的规模效益、财务绩效、经济带动、技术升级或者生产设备改造等活动，还要本着对国家、对社会、对人民负责的态度，坚持绿色发展之路。推动企业实现绿色转型发展，是牵涉到国有企业生产经营各个环节的一项综合性企业战略管理行为。一方面，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，牢固树立绿色发展的价值导向，充分培育绿色发展文化，着力把绿色发展理念贯穿至企业建设发展的全过程，将绿色发展要求融入企业发展各层级、各环节、各领域。同时，加强与社会治理主体、院校、科研机构等的协作，整合优势资源，构建一体化的绿色发展能力体系，进而系统改善企业整体社会责任形象，全方位有效提升企业的社会和市场价值。另一方面，推动国有企业绿色转型发展，必须有完善的绿色发展战略。在组织架构上，建立健全相应的领导管理体系和企业绿色治理的监管、评估和反馈体系，坚持把绿色转型发展绩效充分纳入企业经营绩效、社会责任指数等评价标准体系，提高企业绿色治理参与度和贡献度在高管绩效和职工薪酬考核中的权重。目前，一些央企组建碳资产管理的专业机构，开展了碳排放统计核算、盘查等工作，具有显著的借鉴意义。在制度和流程设计上，调整优化与企业绿色发展要求不符合的制度文件，加快构建绿色投资决策、风险管控等制度机制，积极探索绿色核算体系，健全绿色经济核算、评价和审计机制；要强化清洁生产规划和管理，对产品实行全过程全生命周期管理，持续推动生产设备绿色改造，加快生产环境治理，提高生产部门、生产工序间协同能力。在有关保障上，加大绿色人才引进、培训力度，增强与利益相关方的联系，全方位履行绿色发展信息披露职能，提高绿色发展信息透明度，增强投资者信心，树立企业绿色形象，提升各方认同度。要大力发展绿色金融，加强对绿色技术研发和应用的资金支持，积极拓展绿色信贷、绿色债券等融资渠道，不断提升绿色信贷规模和绿色债券直接融资比重，为绿色技术的研发创新、成果转化和落地应用提供可持续的资金基础。

（二）大力推动绿色科技创新

绿色科技创新能够从根本上改变传统的企业经营理念和经营发展方式，国有企业推动绿色转型发展归根结底要靠科技创新带动。中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出，要“强化基础研究和前沿技术布局”“推进高效率太阳能电池、可再生能源制氢、可控核聚变、零碳工业流程再造等低碳前沿技术攻关，培育一批节能降碳和新能源技术产品研发国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台”。只有加快推动国有企业绿色科技特别是应用型技术创新和扩散，建立可持续发展的绿色科技支持体系，才能高效提升国有企业的绿色竞争力。一方面，要充分聚焦国有企业主业涉及的减碳、固碳等“卡脖子”技术，通过吸收外部成果、承担国家绿色重大科技项目、引智联合、加强与绿色创新技术专业研究机构的协作攻关等途径，大力开发和应用现代资源能源节约技术、减少环境污染的绿色末端处理技术和污染预防技术，支持环境污染治理、资源回收利用等技术研发，加快创新节水、节能、无废、少废和“三废”综合治理等实用绿色技术，着重加强新能源生产、储存、应用关键技术和设备研发、示范和规模化应用，推广园区能源梯级利用等节能减碳技术，不断增强国有企业推动绿色低碳经济发展的能力。另一方面，要不断完善绿色低碳技术成果转化保障机制，积极推动构建绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台建设和绿色资本运营体系，更加注重企业知识产权保护，着力加快绿色低碳技术的市场化推广应用进程；要进一步完善绿色低碳技术研究人才、服务人才及经费投入等方面的保障机制，有效增进企业内部的创新动力，依托企业打造一批技术含量高的绿色知名品牌，为国有企业高效推进绿色转型发展发展积蓄后劲。

（三）积极参与绿色产业培育

在绿色发展背景下，实现从资源消耗型向资源集约型转变已成为产业特别是传统产业升级发展的基本逻辑，国有企业传统意义上通过加大生产要素投入的发展方式已经不再符合可持续发展的要求。同时，绿色资源多数是可以反复利用的资源，并且自身可以形成产业链、价值链，只有实现资源能源的集约化配置、产业化经营，才能实现产业优化升级和绿色新兴产业大力发展。国有企业应顺应这一趋势，广泛开发绿色产品，大力研究可替代能源，积极开发可替代资源，发展资源再生型产品，以绿色产品倒逼绿色材料、绿色设计、绿色制造和绿色服务等，突出生态产业链绿色健康发展，推进防治工业污染和提高经济效益双丰收。要进一步加大对绿色产业培育参与力度，既要实现传统产业的绿色升级，还应大力发展新型绿色产业。抓住参与现代产业体系重构和绿色产业链、价值链的这一核心，从区域之间合作、城市之间合作、行业之间合作等方面着手，建立绿色转型发展的合作联盟，分类分层、逐次逐项推进生态环境修复、污染治理等绿色发展领域协同合作，通过对关键核心要素的配置，促进融合发展，延伸产业链，强化价值链，构建“资源优势互补、产业优势共用、发展优势共享”的綠色低碳产业体系，形成绿色低碳产业集群，利用产业集群的规模效应推动绿色低碳产业发展，从而更好地发挥国有企业作为国民经济发展中坚力量的作用，促进绿色低碳产业发展。国有企业应该把握住绿色低碳能源开发的风口，将可再生能源开发模式创新作为重点，走绿色低碳发展之路，促进企业可持续发展。

四、结语

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”。国有企业作为经济高质量发展的主力军，在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系建设中发挥着重要作用，要努力承担起推动绿色发展责任，提高绿色发展能力，以积极有为的姿态投身污染防治攻坚战等绿色发展行动，创新能源、减排等绿色发展技术，与世界人民携手建设人类命运共同体，积极把握绿色经济发展主旋律，以绿色发展的标准和绿色发展的形象，努力建设世界一流企业。

（作者单位：中节能资本控股有限公司）