用心谱写山西黄河保护治理发展新篇章

谭亮亮

《黄河保护法》于2022年10月30日通过，自2023年4月1日起施行。一部在中华民族治水史上具有里程碑意义的流域法、专门法正式出台，几代黄河人的夙愿成为现实。

时代车轮滚滚向前，法治精神生生不息。《黄河保护法》颁布后，山西黄河河务局高度重视、迅速行动，在“世界水日”“中国水周”期间，多举措、全方位开展《黄河保护法》学习宣传贯彻工作，在法治轨道上持续推进山西黄河保护治理高质量发展。

深耕法治沃土  奏响全员普法“入心曲”

“世界水日”“中国水周”期间，山西黄河河务局扎实开展“贯彻实施《黄河保护法》  携手共护母亲河”系列宣传活动。举办女职工普法讲座，学习宣传贯彻《黄河保护法》和新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》；充分发挥“互联网+法治”宣传作用，利用微信公众号、手机短信等途径，推送《黄河保护法》条例，组织职工全员参与《黄河保护法》和“节水护水青春力量”网络答题活动；结合河道巡查，深入沿河村镇、企业、学校开展“送法到基层”活动，宣讲《黄河保护法》的颁布意义、实施细则、禁止性条款等相关知识，促使干部职工和沿黄群众的法治意识持续提升。

山西黄河河务局党组坚持先学一步、学深一层，第一时间召开党组中心组学习会，主要负责同志深入治黄一线宣讲《黄河保护法》，深刻认识《黄河保护法》出台的背景和重要意义，以新部署定位新发展。该局将《黄河保护法》列入“八五”普法工作重要内容，通过制定宣传贯彻通知、印发学习读本、开展专题培训、广泛组织普法宣传、依法履职尽责等方式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。全局上下通过领导班子带头学、党支部主题党日集中学、专题培训深入学、青年理论学习小组研学、全体干部职工自学“五级联动”开展学习活动，学习广度和深度得到有效拓展。

汇聚多方合力  奏响联合执法“践行曲”

在“世界水日”“中国水周”到来之际，黄河河津段生态保护巡回法庭在河津河务局揭牌成立，山西黄河河务局与运城市中级人民法院、人民检察院、生态环境局共同签署《服务保障黄河流域（运城段）生态保护与高质量发展协作意见》，携手开展《黄河保护法》集中宣传活动和联合巡河，推动黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展司法服务保障工作迈出坚实一步。

近年来，山西黄河河务局不断深化流域保护治理协同机制，持续加大与山西省及沿黄市（县）公检法、生态环境、水利等部门协作，完善水行政执法与刑事司法衔接，与检察公益诉讼协作，加强跨区域联动、跨部门联合执法，搭建“司法协作圈”和“联合执法圈”，加快构建水行政联合执法平台，共建成黄河生态环境司法保护基地1处，黄河生态保护巡回法庭2处，黄河生态保护公益诉讼工作站8处，“行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”的山西黄河生态保护新格局加快形成。共建幸福河，涉河职能部门同频共振、同向发力的“朋友圈”越来越大，保护黄河河道生态环境、内外联动的“法治蓝”凝聚更强合力，山西黄河保护治理翻开了崭新的一页。

淬炼执法铁军  奏响队伍建设“协奏曲”

勤学苦练激发内生动力。山西黄河河务局多措并举，全力建设一支政治坚定、法治严明、专业精湛、作风过硬、协作主动的水政监察队伍，跑出了助力依法治河管河的“加速度”。全面落实水行政执法“三项制度”，强化业务培训，开展岗位练兵，定期举办执法业务培训，连续5年组织水行政执法办案模拟演练和案卷评查；摘录印发《河道管理政策法规汇编》读本，全员“充电蓄能”，实行每晚自学+每周集体学的常态化学习模式，水政监察队伍学出“深厚内功”，执法效能和综合水平显著提高。

务实笃行强化核心能力。山西黄河河道战线长，管理模式多元，同时也是晋、陕、内蒙古、豫4省（区）的省界河道，河道管理难度大。山西黄河河务局依法全面履职，严格规范执法，推动河湖面貌持续向好，沿黄群众获得感、幸福感、安全感日益增强。制定各县局河湖管理法定职责明白卡，细化山西黄河干流各河段法定职责；坚持常态化执法巡查不停歇，重拳“治亂”，铁腕“治病”，开展防汛保安专项执法、黄委遥感监测“四乱”问题核查整治、河道非法采砂等系列专项行动，通过部门联动、水行政执法、司法介入等手段，有效查处了一大批水事违法行为，持续推进“清四乱”常态化规范化；全过程规范水域岸线管理，按期完成黄河山西段河道管理范围划界和界桩标示牌制作栽植工作，依法依规全链条加强所辖河段在建项目及浮桥事中事后监管，持续规范采砂管理，通过夜查、暗访、蹲点、摸底调查等多种方式，严厉打击非法采砂。自2021年大北干流河段采砂直管以来，共依法制止查处非法采砂案件36起，罚款14.5万元，对吉县、临县、永和5起符合入刑的非法采砂案例及时移送公安机关处理。

在国家“江河战略”法治化全面推进中，黄河必将焕发新的生机与活力。山西黄河河务局将以良法为帆，以善治为桨，把稳舵，加满油，鼓足劲，坚决履行《黄河保护法》赋予的法定职责，全面推动依法治河管河，用法治力量守护好中华民族母亲河。