苏旭东
(甘肃农业大学 管理学院,甘肃 兰州 730070)
随着城乡经济的快速发展,农民的生活水平不断提高,居住条件逐步改善,但有部分农户在保留原房屋的同时,又在别的地方修建新的房屋,这不仅违犯相关法律法规,而且会导致农村宅基地的大量闲置。2018 年,中央一号文件提出探索宅基地“三权分置”改革,2019 年,国务院发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》,2020 年1 月1 日实施的新修订的《中华人民共和国土地管理法》明确规定农村宅基地坚持“一户一宅”的原则,同时鼓励农村集体经济组织盘活利用闲置在村的宅基地,整合村内闲置资源[1]。近年来,农村土地流转以及宅基地有偿退出的问题一直是相关学者热议的话题,因此,深入探究一套科学合理的农村宅基地退出机制,解决农户宅基地有偿退出行为具有十分重要的意义[2],本文通过实地调研走访甘肃省庄浪县280 户农户,探求当地农户对于宅基地退出意愿,揭示农户宅基地退出的影响因素,以期为农村宅基地有序退出的相关发展路径和机制的制定提供参考依据。
庄浪县位于甘肃省中东部、六盘山西麓,总面积1 553.14 km2,辖18 个乡镇、1 个城市社区、293 个行政村,全县共有耕地61 100 hm2,人均占有耕地0.147 hm2,海拔1 405~2 857 m,近十年平均降雨量565 mm,年平均气温8.6 ℃,庄浪地处黄土高原,风沙大且人口多,土地贫瘠。农业靠天吃饭,工业基础薄弱。
本文数据来源于2021 年1 月中旬对甘肃省庄浪县农户的调查,共走访农户280 户,发放问卷385份,回收问卷265 份,回收率为68.8%,其中有效问卷255 份,有效率96.2%。……