工业上楼都市工业载体空间新模式

张辉 陈星雨

制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。伴随着新型城镇化进入到快速发展的中后期，部分城市特别是超大特大城市的新型工业化进程与有限城市空间之间矛盾日益凸显，工业用地紧张问题日益突出，亩均产出效益亟待提升，产业工人对就业环境的需求不断升级。为解决这些问题，部分城市积极探索都市工业载体空间新模式——“工业上楼”。

“工业上楼”拓展工业发展空间

“工业上楼”是一种让企业在高层楼房中进行工业生产的新型产业空间模式。新加坡与香港于上世纪50年代较早开始探索“工业上楼”，2005年左右“工业上楼”模式被引入珠三角地区，佛山市、东莞市、深圳市等城市率先示范应用，继而在长三角地区的上海市、苏州市以及环渤海地区的青岛市等城市纷纷落地。其中，深圳市尤其重视推进“工业上楼”，于2021年底，开始全市“工业上楼”顶层设计工作，2022年底，正式提出每年建设不少于2000万平方米、五年1亿平方米厂房空间计划，今年印发出台了《深圳市“工业上楼”项目审批实施方案》，把工业楼宇作为城市基础设施加以保障，打造生产、生活、生态“三生融合”，创新、创业、创投“三创结合”的高品质产业空间，以“向上的力量”推动工业做大做优做强。

根据国内城市已出台的相关政策，“工业上楼”模式的特征包括：用地属性属于工业用地；工业厂房高度一般超过24米，或者楼层数达到6层及以上；上楼对象一般为轻型生产、环保型和低能耗型的高端制造业，如新一代信息技术、生物医药、智能制造、工业互联网、大数据等战略性新兴产业。……