国家审计推进营商环境持续优化升级路径研究

张雷云，王红兰

（江西科技师范大学，江西南昌 330038）

引言

党的二十大报告提出：“深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”营商环境是市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件的组合，具有复杂性和综合性。营商环境的优劣会对我国经济高质量发展产生重大影响，其优化升级过程离不开有效的监督。国家审计的根本目标在于通过其监督和控制基本职能来规范和约束国家权力，对包括各级政府机关及国有企事业单位等公共资源的受托管理者是否全面有效履行其责任进行监督。2021 年，我国针对现阶段国内外环境的新变化以及审计工作面临的新形势、新任务和新机遇印发了《“十四五”国家审计工作发展规划》，以全面实施政策落实跟踪审计来进一步推动国家重大政策措施贯彻落实作为国家审计的首要政治任务，具有重大意义。通过组织国家审计机关开展政策落实跟踪审计，以问题导向为依据具体问题具体分析，从而揭示政策不落实、项目不落地、资金不到位不见效以及政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，有力促进政令畅通，推动补齐工作短板、堵塞制度漏洞、完善协同传导机制，以强化国家审计成果的运用。国家审计是国家治理体系的重要部分，国……