城市竞争要考虑用生活品质留人

陆铭

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施制造强国战略以后，人们容易认为要提高制造业的比重。不管是总结世界经验还是经济理论，越是实施制造强国战略，服务业的占比会越高。随着经济发展水平的提高，任何强国战略带来的都是人们收入水平的提高，此时人们新增的需求会集中在服务需求上，并且体现出对高品质、多样化、多层次的追求。

当前中国经济发展的阶段处在一个新的时期，2021年中国人均GDP已经破了12000美元，我们已从中等收入国家向高收入国家迈进，中国经济将迎来一些新的变化。中国正在经历一场经济和人口的空间大变局，人口持续从农村向城市迁移，特别是沿海地区迁移，人口从小城市到大城市迁移，并且在一些中心城区集聚，实际上是经济发展阶段的提高和产业结构变化所带来的结果。

在这一阶段，城市与城市之间的竞争需要考虑用生活品质来留人，一旦生活品质提高，对于人才形成吸引力，就可以对生产性服务业的竞争力产生促进作用。而在消费城市，人口吸引力和生产性服务业的竞争力之间，形成正反馈机制，不断强化它（国际）经济中心的职能。不仅如此，消费中心城市的建设还可以利用交通网络来辐射带动其他中小城市的发展，因为小城市人口规模相对不足，而类似于文化、娱乐、体育赛事等一些行业需要有人口规模和人口流量的支撑，当小城市的人们希望有这一方面的消费的时候，可借助于交通网络到大城市享受服务消费。在这个过程当中，城市的更新就变得非常重要了。

中国大城市人口将重返中心城区，这也与20世纪80年代中期到90年代出现的在纽约、伦敦、东京这样的国际一流城市人口重新返回中心城区的趋势是吻合的。

城市空间结构背后有规律可循。消费者和企业的最优化行为形成了城市空间结构的底层逻辑，政府在规划和提供基础设施和公共服务时，既需要适应市场的逻辑，也需要考虑不同地段的公共服务可达性。在这些逻辑之下，中心城区拥有更高的人口密度，更多、更好、更多样的服务业，以及更多、更好的就业机会。

對于居民来说，中心城区的服务业既是就业机会，也是消费场所，这就需要在房价、收入和通勤之间进行权衡。在城市建成区人口密度越高的城市，服务业在GDP和就业当中所占的比重也是越高的，也就是说消费型城市的建设是依赖于人口密度的。在路网密度比较高的城市，就会呈现出消费供给（以餐馆为例）的数量比较多，这时，竞争就会产生，服务质量也就有所提升，就会产生消费多样性。

从城市的消费多样性，以及方言的多样性所表示的文化多样性研究中，可以看到在规模越大的城市，它的多样性就越高。

在人口密度大、数量比较多的城市，未来的城市生活品质将体现在四个方面。

第一是活力。大城市要有非常强大的服务能力和创新能力，而创新往往是依赖于人口密度所提供的支持交流，创新不只在实验室，还在空气里、走廊里，在咖啡馆的交流里，同时人口密集度还有利于提高消费的多样性。

第二是便捷。人口密度本身有利于发展高密度的路网、地铁网、地上地下的连接通道，又能够反过来促进创新和消费的活力。

第三是环保。在高密度的城市如何去实现环保，需要依赖于更多的绿色出行，比如更多借助于地铁、自行车还有步行。另外在高密度的城市，要更多地建设小而密的口袋公园，增加公园的可及性。在密度比较高的楼宇当中，更多地建设垂直绿化和屋顶绿化。

第四是和谐。在高人口密度的地方，要实现人与自然和谐共生，不是通过降低密度来实现，而是通过更加有效的环保来实现。同时在社会方面要更加有效地促进外来人口的市民化，增进社会和谐。

（摘自《北京日报》）