浅议新形势下社会力量助力老年大学发展的机遇和路径

□ 刘 璟

党的二十大再次明确了“我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。具体到老年教育，则是老年人对老年教育的需求与老年教育供给不充分、发展不平衡的矛盾日益突出。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出:“将老年教育纳入终身教育体系，教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措，采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给。”因此，广开社会办学资源，深入探索社会力量举办老年大学的发展路径，已成为解决“老有所学”问题、加速实施积极应对人口老龄化国家战略的必要选择。

一、社会力量办老年大学的潜能与优势

相对于政府办学而言，社会力量办学是指政府办学和党委、政府的部门办学以外的社会力量创办和帮助创办的老年大学，包括企事业单位、社会养老机构、社团组织、个体等创办和帮助创办的老年大学、老年学校。

笔者曾对新形势下我国社会力量办学作了一些调查，从中分析出社会力量办学的潜能与优势。

一是私企经营者热心老龄公益事业的倾向增多。改革开放后的第一代和第二代私企经营者有不少企业已做大做强，他们在扩大再生产的同时希望为社会作贡献，陆续出现聚焦老龄事业，热心捐款办教育的事迹。如江苏元林基金会作为民营企业家设立的基金会，为回馈社会、关爱老人，近几年来共投资两个多亿，捐助建设江阴、泰兴、靖江三所县级老年大学，为三校共建成3万平方米现代化设施的教学场所，招收了2万名老年学员。每年还为考核达标的老年大学提供100万元的奖励资金。该企业成为独具特色的社会力量办学典型。

二是房地产集团转向创办养老机构，施行文化养老。当下，许多房地产集团开发的房产过剩，纷纷转向创办养老院。为提高养老质量，采取养教结合，实现文化养老。他们在养老院内自办老年大学或聘请城市老年大学在养老院建立分校。南京新起点老年大学2020年起步探索养教结合，对养老院提供课程和教学服务，与欧葆庭养老机构合作，承担欧葆庭银龄学院外包服务；与江苏省老年公寓合作，承担机构内老年教学课程；与银城养老托管的五所养老机构合作，举办教学点。养老院办学不仅增加了老年大学供给量，而且提高了文化养老的质量。

手机摄影班教学

三是大中型企业开始自办老年学校。许多大中型企业面对上千名退休员工的管理，为满足他们老有所学的愿望，在只有办学场所，缺少师资、教材等办学软件的情况下，他们主动与规模较大的老年大学挂钩，借助老年大学教学软实力办学。如，江苏青春老年大学曾与江苏有色金属控股有限公司实行联合办学，不仅使该公司千余名退休员工老有所学，而且扩大招生，使社会上数千名老年人也获得报名入学的机会，为江苏青春老年大学增强了发展后劲。

四是高等院校办老年教育的能量逐步显现。高等院校是办教育的行家里手，且潜力很大。随着本校退休教职工丰富精神文化生活的需求越来越高，许多高校陆续创办了老年大学。仅南京市就有东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学、南京农业大学等10多所高等院校创办了老年大学。有的高校老年大学还面向社会招生。如，南京钟山学院建立长者学院，探索开设适合老年人的专业和课程，招收老年学员，与青年学生一起听课，还引进市场机制尝试举办高收费的艺术学院。

五是基层社区的老年教育机构借助外力规范办学。近年来，市、县老年大学和民办老年大学响应上级号召，助力社区扎实开展老年教育。如，南京市江宁区老年大学组织开设的公开课既提高了本校教师的教学水平，又吸纳了附近社区老年教育机构的教师参加听课，带动了社区老年教育师资队伍业务建设。在社会各界以及各级各类老年大学的关心支持下，社区老年教育取得长足发展。以南京心贴心社区老年服务中心创办的南京协和老年大学为例，立足社区开展老年教育，经过多年实践，积累了丰富经验，越办越成熟，深受老年人欢迎。

二、社会力量推动老年大学发展的路径

通过上述分析，我们可以清晰地看到社会力量办学的潜能与优势。应充分发挥社会办学的作用，乘势而上，多路并进，尤其要着力抓好以下几条发展路径：

寻求联合办学，实现合作共赢。社会创办的老年大学往往因财力不足，扩展乏力，甚至难以为继。应把触角伸向大中型企业，根据他们退休人员老有所学的需要，主动配合他们，采取联合办学的形式。企业提供教学场所、教学设施等硬件条件；学校提供教学管理全套软件，帮助企业合作创办老年大学，或老年大学到企业去建立分校。实践证明，这是一条一举多得的新途径，既能帮助企业解决一批批退休人员的老有所学问题，又发展壮大了社会办学的规模和实力。在社会创办的老年大学财力和硬件保障匮乏的情况下，要积极推广这个做法，让更多企事业单位学习借鉴，减轻政府“老有所学”的压力，充分发挥社会办学的用武之地，促进民间办学真正走向社会化。

电钢琴班教师耐心指导

借用个体资助，推进社会办学。要珍惜社会上陆续出现的个体经营者乐于助力老龄公益事业，热心捐款办教育的良机，尤其民办老年大学要不失时机创造条件，争取这样的机遇，并以自己的优质办学赢得个体经营者的信赖和支持，促成扩大办学规模，提高办学档次，或重建新的民办老年大学，使个体资助的付出产生最佳效益，扩大社会影响。同时，也可聘任捐助办学的个体经营者兼任学校理事会的重要职务，让其参与学校管理，使其办学热情和愿望落到实处，并加以宣传推广，使之获得应有的社会信誉和社会价值。

挂钩养老机构，实行养教结合。社会办学尤其民办老年大学应在推动老年教育与养老产业融合发展上抓住机遇，把触角延伸到养老院、城市社会福利院、农村敬老院等养老服务机构中，通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等形式，宣传自身的教学能力和教学质量，赢得养老机构的信赖与合作。可采取联合办学形式，或直接帮助养老机构创办老年大学，或在养老院建老年大学分校。通过联合办学，实现养教结合，丰富养老内容，提高养老质量，让老年人更好地享受幸福的晚年生活，也让养老机构、养老产业得到更好的发展。同时，也为民办老年大学依托养老机构开辟扩大办学、增强发展后劲的新渠道。

着眼基层短缺，贴近社区办学。社区是老年人聚居的栖息地，是普及老年教育、实现教育公平的最佳选择。民办老年大学应发挥自身机制灵活、社会适应面广的特长，利用社区服务中心、文体活动站点等各种活动场所搭建老年教育和教学成果展示的平台，开展老年教育活动；发挥本校成熟的教学软件和规范的教学管理功能，帮助社区老年教育机构完善课程设置、师资力量、教学管理等，使社区老年教育提高教学水平，丰富教学内容，满足学员需求；还可参与社区教育机构在社区老年人日间照料中心、托老所等各类社区居家养老场所内开展的形式多样的教育活动，助力他们做好工作，并扩大自身影响，把本校办成立足基层办学、贴近老人需求、深受社会欢迎的老年大学。

面向市场寻机，拓展发展空间。改革开放为各行各业开辟了广阔的发展空间，民办老年大学也要面向市场和社会“开源”，借助社会资本活力，寻求发展机遇，既可与各类文化馆站、图书馆、博物馆、体育场馆、公园、广场、绿地、风景名胜等社会资源拥有机构合作，资源共享，扩大办学；又可积极探索“教育+文化+养老”的发展路径，将老年教育融入教育培训、文化娱乐、健康养生、旅游等相关产业，助力为老服务多业态创新融合发展，同时探索“养、医、体、文、学”相结合的养老服务新模式，进一步增强老年教育的多样性与体验性，使老年教育促进“银发经济”市场的繁荣与社会经济协调发展，并为服务惠及更多老年人作贡献。

江苏青春老年大学学员的舞蹈表演

发挥高校优势，助推老年教育。高等院校数量多、分布广，无论专业设置、师资力量，还是办学场所、教学设施都是佼佼者，是发展老年教育的资源宝库。党和国家相关文件也多次提出发挥高校教育资源优势，参与老年教育发展。各地应继续下大气力落实高校助力老年教育（包括支持发展社会办学）的措施。其一，高校自身继续创办老年大学。既让本校的退休人员获得更多老有所学的机会，也可接纳社会老年人报名入学，进一步扩大社会办学的数量和质量。其二，可借鉴国外经验，在有条件的高校办老年班。可运用学分制开展学历教育，满足部分老年人提高学历的愿望。其三，利用高校特别是师范院校师资力量强、专业水平高的优势，增加为老服务专业与课程；担负起师资培训的任务，为各级各类老年大学培养更多训练有素、优质办学的师资队伍和管理队伍。

党的二十大的胜利召开，为全党全国人民确立了全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标和光荣使命，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党和国家关于老年教育的相关政策和要求，调动社会各方面积极因素，尤其应以新的理念、新的视野、新的思路谋划社会办老年大学的创新发展，激发民间创办老年大学的生机与活力，努力创造社会力量助力老年大学创新发展的新局面，为推进老年教育事业的新发展作出新贡献。