菲律宾核准RCEP：可能带来哪些商业机遇？

艾曼·法拉克·梅迪纳

2023年2月，菲律宾参议院正式核准了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

RCEP是世界上最大的自由贸易协定，成员包括澳大利亚、文莱、柬埔寨、中国、印尼、日本、韩国、老挝、马来西亚、缅甸、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。该协议还覆盖了世界1/3的人口，其成员国贡献了全球30%的GDP。

RCEP能为菲律宾的贸易与投资带来崭新机遇，特别是在深化与RCEP国家的经济一体化，以及引进外国企业良性竞争两个方面体现得尤为明显。菲律宾发展研究所的研究显示，菲律宾在参与RCEP框架下的经贸活动后，GDP预计将增长2%。

此外，亚洲开发银行（ADB）表示，到2030年，RCEP能让菲律宾的出口增长3.7%，增长值约合70亿美元。同时，总部位于日内瓦的国际贸易中心进行了一项研究，研究中强调，在未来5年内，菲律宾对RCEP国家的出口潜力预计共有278亿美元，这些潜力仍尚待挖掘。

菲律宾中小微企业与全球价值链

RCEP能为成员国提供一系列贸易促进举措，其目标是简化跨境贸易流程，使之更为高效。不仅如此，RCEP成员国还有意削减甚至消除成员国之间的货物贸易关税，此举能为菲律宾中小微企业带来更多机遇，有利于这些企业将自身的服务与产品推广至全世界，也能让它们进一步融入全球价值链。

中小微企业是菲律宾经济的重要推手，菲律宾99%的企业都是中小微企业，贡献了全国60%的就业岗位。然而，菲律宾的中小微企业与全球价值链的联系仍然很薄弱。

造成这一现象的原因主要有以下几点：东南亚中小企业的竞争环境日渐激烈；中小企业遵守国际行业标准与规章制度的能力薄弱；中小企业融资困难；技术型劳动力人口短缺；大规模生产能力不足，以及科技含量较低。

由于经营領域的问题，融资困难仍然是菲律宾中小微企业最大的难题。也因此，它们很难提供繁杂的正式文件，无法按规定申请正规的银行贷款。

有了RCEP，菲律宾的企业能从原产地规则中受益，同时还能与中国、日本、韩国、澳大利亚等先进工业国开展更大规模的技术合作，让菲律宾企业开发更优质、更具竞争力的产品与服务。不仅如此，参与到全球价值链中也能帮助菲律宾企业形成规模效应。

RCEP生效后，菲律宾的主要受益产业：

农业

RCEP起初确实受到了菲律宾农业团体的抵制，他们担心外国农产品大量涌入菲律宾。然而，菲律宾国内负责经济发展与规划的内阁级独立机构——菲律宾国家经济发展署署长阿塞尼奥·巴利萨坎让部分人打消了RCEP将对菲律宾农业造成不良影响的担忧。

在RCEP框架下，33个农产品税目中，只有15类农产品可以享受关税减免，而且这些农产品大多是菲律宾本身不生产的农产品。这33个农产品税目在超过7000种农业税目中占比仅1.9%，且仅占进口额的0.8%。

2022年，菲律宾前十大出口农产品的出口额共计64.9亿美元，占菲律宾农产品出口总额的95%。

菲律宾农业贡献了约10%的GDP，但实际年增长率仅为2%左右，而菲律宾经济总体增长率为5%。此外，菲律宾农业的机械化水平也很低，且农业劳动力平均年龄为地区最高，达到了57岁。

通过RCEP，菲律宾能鼓励投资流入农业科技领域，从而提高产量，优化灌溉技术，同时可以改善基础设施，减少出口相关的成本与农产品损耗。

电子产品

菲律宾的电子产品是该国制造业产出的支柱之一。

2023年的电子产品与半导体出口额预计将从2022年的459.2亿美元增长到500亿美元。半导体出口额占菲律宾货物出口总额的47%，达292亿美元。

RCEP能够拓宽菲律宾电子产品与半导体制造商的出口市场。RCEP将降低进口零部件及原材料的成本，同时节省出口电子产品的成本，这对菲律宾的电子制造业来说意义重大。菲律宾的电子制造业严重依赖进口零部件，并且在供应链上仍处在后端组装及测试阶段，而且进口部件往往作为中间产品再出口到中国等其他市场，这进一步扩大了与最终消费者的经济距离。

在实现出口市场拓宽后，菲律宾还将致力于吸引相关投资，从而提升自身在全球价值链的位置。菲律宾需要进行产业升级，尤其需要在电子消费品、电力电子设备、生物医药电子设备以及车用电子设备等拥有巨大增长潜力的领域中，提升自己在全球价值链中的参与度。

业务流程外包

业务流程外包（BPO）是当下菲律宾增长最快、风头最盛的产业之一，每年贡献300亿美元的GDP，约占菲律宾GDP总值的11%。

菲律宾占据全球BPO市场的10%～15%，超过130万菲律宾人在1000余家BPO公司就职。据估计，在各数字平台上还有约150万菲律宾自由职业者。菲律宾大约77%的BPO服务都出口给了美国企业，其余则分布在亚太地区。

RCEP能吸引在该领域的投资，扩大BPO产业，并让外包产业得到进一步发展，向诸如知识流程外包（KPO）等方向升级。

KPO服务包括IT外包、法律转录、动画游戏开发、医疗保健处理和编码、数据分析、金融研究和软件开发等，这些都是跨国公司寻求的KPO服务。

来源：《东盟简报》

编译：谢宗鸣

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