国有企业固定资产管理现状分析及对策

韩军喜

摘要：固定资产是国有企业维持正常生产经营的基本支撑，对其进行合理有效利用，帮助国有企业降低成本，避免闲置资产造成的浪费。因此，文章探讨了国有企业固定资产管理的含义及特点，分析了存在的问题，并指出了六个方面的具体对策。

关键词：国有企业；固定资产；管理；资产处置

一、引言

固定资产是国有企业维持正常生产经营的基本支撑，帮助国有企业降低成本，避免闲置资产造成的浪费。但是部分国有企业对固定资产的认识不清，造成国有企业固定资产管理出现困境，对国有企业的经营发展不利。本文着重对国有企业固定资产的管理现状进行分析，并提出有效解决对策，促进国有企业固定资产管理质量的提升。

二、国有企业固定资产管理概述

（一）國有企业固定资产管理内涵

在企业资产管理中，固定资产是重要的组成部分，对其进行管理需要构建一整套严格而完整的流程，从资产的采购、存储、使用等报废阶段，每一阶段都需要做好严格的管理。固定资产管理，不仅需要加强科学管理，采用统筹的方式和手段，还可以通过固定资产的管理，让闲置的固定资产或得到有效利用、或报废处理、或折现重新用于生产或者新固定资产的购置，同时要加强维护工作，提升利用效率。固定资产管理贯穿于整个国企的收入和支出的全过程，需要专业性的方法与管理手段。

（二）国有企业固定资产管理特点

在实际管理中从固定资产的采购到最终的报废处理，是一个长期的过程，在进行固定资产管理中其特点主要有：首先，复杂性特点。国有企业固定资产类型以及内容非常多，从而影响到国有企业管理的复杂性，同时在管理中所涉部门复杂，因此对于固定资产的管理需要多部门人员共同维护，任何一个环节出现错误都有可能对国有企业造成损失。其次，分散性特点。国有企业组织结构复杂，分级较为明显，因此固定资产的使用也有着较为严格的使用程序，一般采用分级管理制度，不同的机构所负有不同的责任，也要采用不同的管理方法，上下级之间协同管理。最后，固定资产的管理不仅具有分散性特点，同时也具有集中性特点，在实际管理中由不同部门和机构进行管理，最终集中统一到财务部门进行核算管理，从而对固定资产进行监督与统筹管理，形成各个部门协同管理，财务部门统一集中管理的特点。

（三）固定资产管理的意义

对于固定资产管理的意义，主要有以下几点：第一，固定资产管理能够提升资产利用率，强化企业经济效益。加强固定资产管理工作能够对资产相关的数据加以快速查询，对固定资产折旧可以准确计算，保证固定资产的整体管理水准。同时，对固定资产的各项使用状况能够及时掌握，将一些闲置的固定资产加以盘活，使得资产不会出现闲置浪费现状，以此提升整体利用效率。第二，加强固定资产管理可以降低人工成本。规范资产管理能够随时掌握资产的归属、使用情况等详细信息，有效避免由于管理问题导致权责不清等问题，有效提升了资产管理的效率，也就降低了人工成本。第三，通过固定资产管理可以有效监督固定资产，降低资产流失率。固定资产从采购开始一直到报废等整个使用寿命周期，都进行了全面强化的系统管理，保证固定资产不浪费，防止国有资产流失。

三、国有企业固定资产管理存在的问题

新形势下我国企业相关领导以及负责人，开始重视对国有固定资产的管理，并在财务管理、资产管理、 内部管理等方面投入更多的资金和精力，积极培养相关人才。然而在固定资产管理中依然存在一些问题，总结如下。

（一）对管理理念了解不深入

国企在市场经济体制变革中受到多方面环境的影响，很多国企在改革过程中盲目追求经济效益，对企业自身的管理有所忽视，企业管理者只重视眼前的经营效益，却忽视了企业内部存在的风险和不确定因素，造成资源的浪费。固定资产管理方面有很多国有企业还存在不足，认识也不够深入，因此在固定资产的配置以及使用方面方案设计不够合理，国有企业管理制度规范性不足，从而无法对管理人员形成有效的约束，影响固定资产的管理。

（二）缺乏对固定资产管理的清晰认识

科学完善的固定资产管理制度可以帮助国有企业理顺管理思路，加强固定资产不同环节的监督管理。固定资产管理制度的建立还可以实现固定资产的精细化管理模式，将管理理念贯穿于整个管理过程中，很多国有企业在实际的管理中，监督不到位且流程不合理，在实际固定资产管理过程中较为混乱，各方权责不够明确，工作安排了也不能得到有效的实施和监督，在固定资产管理工作中有很多遗漏的问题。例如在固定资产登记过程中经常发生重复登记、漏记等问题，这就造成了管理者对固定资产的数量、类型不够清楚，从而会出现重购、资产闲置等问题，对国有企业造成经济方面的损失，也不能促进固定资产利用率的提升。

（三）固定资产管理执行力度不足

在制度制定之后，有效的执行是其关键因素，实际执行中涉及多个部门，这些部门的分工不同，在管理过程中也容易出现重复管理、交叉管理问题，从而影响固定资产管理效率。当前在固定资产管理中出现权责不清、管理交叉重复的问题比较多，部分职能权力存在重叠，在实际管理工作中，无法有效执行，影响固定资产管理的质量，从而造成国有企业内部管理的混乱性、无序性，对国有企业固定资产管理工作产生不利的影响。

（四）固定资产管理的监督与审计不合理

国企在发展中固定资产所占比例一般比较大，在实际固定资产管理工作中不仅要保证固定资产管理的有效性、有序性，还应对固定资产管理工作进行监督审计，从而保障各项工作的有效落实。而在监督审计工作中，应确保监督审计部门以及相关人员独立于财务部门，从而保障监督审计的效果。但实际上很多国有企业监督审计部门存在形式主义，监督审计人员属于财务部门，在开展监督审计工作中难免会存在监督审计不合理，从而对固定资产的监督效果不强，也使得国有企业固定资产管理的效果不能得到提升。在固定资产管理与审计工作中还应不断提升审计人员的专业素养，从而提升审计的效果。但是在国有企业中相关人员配置不够齐全，审计人员专业能力和综合素养不足，对于资产审计监督也有着极大的影响。

四、国有企业固定资产管理的有效对策

固定资产是国有企业发展中非常重要的保障，新时期下国有企业应加强对固定资产管理的重视程度，从管理层到员工形成加强对固定资产的管理意识，保证固定资产良好的管理环境。

（一）加强固定资产管理理念与认识，培养高素质管理人才

首先，企业管理人员应改变以往的管理方式和管理理念，高层管理人员对固定资产管理的认识可以影响下层的工作人员，起到非常好的引导作用，并可以将固定管理的相关制度进行落实。其次，在固定资产管理中还应有专业固定资产管理人才，加强对专业人才的培养。建立良好的人才培养平台，从而为固定资产的管理提供更多专业能力强的人才，促进人才管理能力、职业道德和责任心的提升，认识到自身工作对企业发展的重要性，在工作中不断学习和总结，提高固定资产管理的质量。最后，财务人员作为固定资产管理的主体，应不断提升财务人员的专业化水平，通过有效的培训，扭转财务工作人员传统的固定资产管理观念，不断加强学习，从而在固定资产核算中可以更加准确，为固定资产的管理奠定基础。

（二）进一步优化固定资产管理内容

企业财务部门应做好固定资产的核查工作，对存在的废旧固定资产按照流程进行报废，对不适用的固定资产进行折旧，这些都需要财务部门进行严格的评估、核算。比如，财务部门要做好严格的登记，通过制定登记制度可以防止出现漏记、重复登记的问题，可以从源头上帮助国有企业降低经济损失，提升资源利用率。再比如，对于需要拆除的固定资产，使用部门应当提出申请，对于已经批准的报废设备，固定资产部门在审查中应和物资部门、价值管理部门等多部门相关人员共同查验资产状况，对其进行一个详细的检查，并填写相关报告单，并同时交由财务部门、物资部门、管理职能部门以及使用保管部门等各一份。固定资产的拆除以及报废，都需要经过固定资产管理部门同意批准后，然后移交至物资部然后由仓库负责处加以保管并做出相应处置。保證制度可以得到有效落实，从而使得固定资产的管理工作可以得到优化。

（三）明确管理职能，优化组织机构

国有企业由于内部的组织结构非常复杂，在固定资产管理中存在着交叉性工作以及重复性工作，不仅占用企业的资源，还浪费了管理成本。因此，在实际管理中应明确分工与职责，消除重复交叉管理的问题，优化组织机构，使得各个部门可以各司其职，共同做好固定资产的管理工作。在此期间，各个部门应配合好财务部门的工作，对固定资产进行核查，防止出现重复计算、漏记等问题，以固定资产为核心对固定资产相关部门和组织进行分配管理。国有企业可以采取分级管理制度以及集中管理制度，对固定资产管理相关部门和组织进行调换，对经常不使用的固定资产进行维护保养，使其发挥作用，制定固定资产动态跟踪机制，从而使得工作人员可以及时掌握固定资产的使用情况，进行有效的管理。

（四）科学进行闲置与不良资产的处理

在国有企业固定资产管理中应加强对不良资产、闲置资产的处理效率，在传统国有企业中，应加强对闲置资产和不良资产的关注，在经济改革背景下，应不断优化固定资产管理结构，结合国有企业存在的不良资产和闲置资产，成立专门的固定资产处理小组，对国有企业闲置资产和不良资产进行定期处置，掌握国有企业固定资产的结构，通过变卖、折旧等方式，将得到的资金用于企业发展，还可以让闲置资产得到有效利用，降低废旧固定资产占用的资金。在一些国有企业中，由于固定资产结构不够合理，采用多元化的处理方式，帮助国有企业减轻压力。

（五）提高信息化水平，加强固定资产的精细化管理

在信息技术不断发展过程中，国有企业应充分利用信息技术，管理过程可以更加方便，可以通过信息化的方式来统计、保存。国企在条件允许的情况下可以购买固定资产管理软件系统，现阶段有很多固定资产管理系统，可以将固定资产信息录入生成二维码，将二维码贴在固定资产上，在手机上下载软件，利用手机扫描二维码就可以对固定资产的详细情况进行了解，从而在手机软件上完成对固定资产的申请与审批工作。将软件与财务系统连接，可以提升固定资产的账务管理，通过扫描二维码的方式，也可以更为方便地对固定资产进行盘点。在信息技术广泛应用之后，帮助企业对固定资产进行动态化的监督，使得管理人员可以及时到位，对固定资产进行合理的处理，促进固定资产管理效率的提升。

（六）重视固定资产监督与审计工作

通过审计与监督工作可以实现国有企业内部管理和外部管理的一致性，避免在实际管理中，受到各种不利因素的影响，对固定资产管理质量产生影响。企业应当建立专业的监察审计部门，设置专职审查人员，在日常工作中对固定资产全面统计，对于出现问题及时提出整改意见，同时还要对其进行抽查盘点工作。在日常监管中对于资产管理出现的一些不足之处，应当及时解决，对方固定资产监督和审查工作。企业应当设定完善的监督机制，对于资金的流向应当随时进行监督，对固定资产的监督审计工作需要独立于财务部门，这样才能保证审计工作的有效性，防止企业内部自审，从而失去了审计的作用。国有企业还可以让第三方审计部门介入进来，对固定资产管理工作以及核算工作进行审计，提升核算的准确性，保证审计工作的公平性和公正性，在审计工作中可以从管理层直接获取相关信息，有效地提升监督力度。国有企业固定资产人员应端正态度，积极配合审计工作，发挥监督审计工作的作用，提高固定资产管理质量，通过审计工作不断改进、调整固定资产管理中的不足，从而使得固定资产管理更加科学。

五、结语

固定资产是国有企业重要的资产组成部分，固定资产类型多、数量大，具有非常高的经济价值。而在固定资产管理中，需要系统、全面、精细、科学，帮助国有企业减少闲置资产与不合理的支出，提升国有企业固定资产使用率，帮助国有企业降低成本，促进国有企业的长远可持续发展。

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（作者单位：山西省阳泉市热力有限责任公司）