基于供应链和可持续角度的粮食损失研究

胡翠红

摘  要：我国人多地少，粮食安全事关国家安全。减少粮食损失始终是我国粮食工作的重中之重。文章基于供应链角度，从生产商、加工商、零售商（批发商）角度进行了粮食损失的分析；基于可持续角度从政府、社会、企业三方面对减少食物损失提出了相关建议。

关键词：粮食损失；供应链；可持续；生产商；加工商；零售商

中图分类号：F304.3    文献标志码：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.11.031

Abstract： China has more people and less land， and grain security is related to national security. Reducing grain loss is always the top priority of China's grain work. This paper analyzes the grain loss from the perspective of producers， processors and retailers（wholesalers）based on supply chain; introduces the negative impact on government， society and enterprises based on sustainability. Finally puts forward some suggestions on reducing grain loss from the three aspects of government， society and enterprises based on sustainability.

Key words： grain loss; supply chain; sustainability; manufacturers; processors; retailers

粮食损失是指任何改变粮食的可用性、可食性、有益于健康的特性或质量，从而减少其价值的后果[1]。即粮食损失是在生产者和市场之间的供应链中所损失的任何粮食，也是粮食种植、收割、仓储、加工以及流通环节上所损失的粮食。据粮农组织的初步估计，2021年全球在收获后到零售前的供应链环节内粮食损失约占到总产量的14%，损失约4 000亿美元[2]。

2012年以来，我国粮食产量10年连增、7年保持在6 600万吨以上，为保障国家粮食安全打下了坚实基础。然而由于产前、产后处置不当等原因，在种植、储存、运输、加工、零售等供应链环节的粮食损失问题仍然比较严峻：损失每年达700亿斤以上（约占粮食总产量的10%）[3]。水稻、玉米、小麦的平均产后损失率高达7.9%，远高于发达国家和世界3%～5%的平均水平[4]。因而如何降低粮食损失是确保我国粮食安全的重要工作。

本文基于供应链角度，从生产商、加工商、零售商（批发商）角度进行了粮食损失的分析；基于可持续角度从政府、社会、企业三方面对减少食物损失提出了相关建议。

1  基于供应链角度的粮食损失

1.1  从生产商角度谈粮食损失

1.1.1  收获前的粮食损失

收获前是指农作物播种、生长的过程，我国粮食收获前的损失率为5%～9%[5]。收获前造成粮食损失的主要原因有：

（1）生产者选种错误，即粮种不符合市场需求或不适合种植地区的地理环境导致粮食损失。截至2021年10月全国已查办种业违法案件4 000多件[6]，其中2019年黑龙江省佳木斯市某农业科技有限公司经营的“龙粳31”假水稻种子，导致当年稻谷减产54万公斤，经济损失达140余万元[7]。

（2）种植技术和种植措施不当会造成粮种消耗偏大、成苗率低。山东省每年小麦、玉米种子用粮约21亿斤，如按精播技术要求操作，全省种植用粮可节约6亿斤左右[8]；到目前为止陕西省部分地区粮种发芽率还仅为80%左右[8]，为保证出苗率则需要加大粮种投入。

（3）极端气候导致粮食损失。中国地域广阔、地形复杂，是世界上自然灾害最严重的国家之一，极端气候（旱灾、洪涝灾、风雹灾、冷冻灾等）对整个农业生产系统的平衡造成较大影响（见表1）。从表1可知，旱灾和洪涝灾是导致我国每年农作物成灾面积和绝收面积最主要的原因，2016—2019年绝收面积高达2 529千公顷。

（4）病虫鼠害预防不当导致粮食损失。在我国，能造成粮食损失的病虫草鼠害种类有1 600多种，每年因病虫害导致粮食损失高达1 400万吨[9]。2013—2020年，我国农作物病虫鼠害发生面积达52.1亿亩次、防治面积达66.1亿亩次（如图1所示）。

1.1.2  收获环节粮食损失

收获环节是指农作物从收获开始至收获结束过程，包括收割、脱粒、清粮和田间运输4个环节。国内水稻、玉米和小麦收获环节的损失率分别为：3.55%、4.41%、2.58%[10]。收获环节粮食损失率较高的主要原因有：

（1）收獲时间选择不当。东南沿海区域水稻收获环节损失率远高于长江流域区域和东北平原区域（长江流域区域为2.87%、东北平原区域为2.90%、东南沿海区域为3.61%[11]），究其原因，就是东南沿海区域水稻收获时节常常遭遇台风、暴雨，造成水稻倒伏的面积较大，使水稻明显的减产。

（2）收获方式选择不当。粮食收获方式包括人工收获、半机械收获和机械化收获。机械化提高了粮食收割效率的同时，也存在收割机械精细化程度不够、农机农艺不配套等问题，使得粮食大量损失。例如玉米收割机不能对玉米的籽粒、芯轴、秸秆、苞叶精准剥离[12]；水稻收割机存在的黏附堵塞现象，会造成籽粒不能及时分离[12]；小麦收割机的割台由于高速碰撞穗头，造成严重的掉粒损失现象[12]。

从图2可知，小麦机械化收获损失率最低、玉米是半机械收获损失率最低、而水稻人工收获损失率最低；所以粮食收获环节，收获方式选择一定要得当，不能盲目机械化。

（3）农户规模偏小。不同规模农户粮食收获环节损失有所不同，农户规模与粮食损失率呈负相向关系[13]。根据第三次农业普查数据，我国有2.3亿户农户，户均经营规模7.8亩（相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一[14]）；经营耕地10亩以下的小农户有2.1亿户，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%以上[13]。

1.1.3  仓储环节粮食损失

仓储阶段损失主要包括进仓损失、出仓损失、虫害损失、鼠害损失、霉变损失等。粮食在储存阶段损失率为5.0%～8.6%[5]，其中小麦的出库损失达0.8%～1.5%、玉米出库损失达2%以上[15]。

仓储环节粮食损失率较高的主要原因有：

（1）分散式、小规模储存比例大。中国超过50%的粮食存储在农户家中，25%在企业中，只有25%储存在地方和中央政府中[5]。而农户由于知识缺乏和储存设施简陋、烘干能力不足，缺少技术指导等原因，导致粮食储存损耗偏高。

（2）储存、冷藏技术和设备的落后。农户、企业的储存、冷藏技术和设备相对地方和中央政府比较落后，甚至部分农户仍采用大揽堆等原始存放方式，使得粮食进仓损失、出仓损失、虫害损失、鼠害损失、霉变损失极为严重。

1.1.4  运输（配送）阶段

运输（配送）阶段是指收割后的粮食要从田里运到场院，再运到粮库和加工厂甚至流通到全国的过程。我国包粮运输粮食的损耗为3‰，散装运输粮食的损耗为1.5‰[16]。

造成粮食运输（配送）损失的主要原因是：

（1）以包粮运输为主。我国粮食运输以包装运粮为主，东北地区散粮运输比例最高，只有30%左右，其他地区仅仅10%左右[16]。包粮运输过程中装袋、开袋会造成粮食洒漏、遗留，损失大量粮食。

（2）运输车辆和冷藏设备简陋。包粮运输主要采用敞车和篷车运输，敞车和篷车是不封闭的、不带有冷藏的运输车辆，容易造成粮食受潮、发霉，霉变损失严重。

1.2  从加工商角度谈粮食损失

粮食加工包括原粮选择、碾米制粉、成品整理、副产品利用等过程。粮食在加工阶段损失为2.2%～3.3%[5]。

加工造成粮食损耗的原因主要有：

（1）加工技术、加工设备落后。目前我国共有16.7万家粮食加工相关企业，其中以中小型企业居多。中小型粮食加工企业相对大型企业加工技术与加工设备相对落后、加工比较粗放、出米率或出粉率都不高，加工阶段粮食损耗率达4.7%[17]。

（2）加工过度。稻谷出米率一般为70%左右、大米出糙率应在75%～79%[18]之间、小麦出粉率应在80%左右[19]。随着消费者对粮食制品的品质要求不断上升，一些粮食加工企业受到错误导向，过度追求“精、细、亮、白”的米面粮油产品，我国近年来稻谷出米率仅为44%～66%（如表2所示）、大米出糙率仅为65%～74%[20]，出粉率在70%左右的面粉越来越多[19]（有的精加工出粉率僅为20%[21]），我国每年因过度加工造成的粮食损失有150亿斤以上[19]。

随着加工技术的提升，稻谷出米率也应该提高，但由于企业追求精米率越来越高，2016年稻谷出米率达到峰值后，2017年开始下滑，2019年虽有回升，但仍不乐观（如表2所示）。

（3）农副产品综合利用率较低。我国粮食加工企业大多存在于农村和乡镇地区，粮食加工产能低、规模弱、链条短，导致农副产品综合利用率较低。我国谷壳、米糠、麸皮、胚芽等农副产品加工综合利用率只有40%，而发达国家则高达90%[22]。米糠的综合利用率，印度达到了30%，日本可达100%，而我国只有20%[22]。

1.3  从零售商（批发商）角度谈粮食损失

粮食零售商（批发商）包括粮食批发市场、农贸市场、超市、便利店和粮油专卖店等实体。粮食零售商（批发商）由个体工商户、有限责任公司和股份有限公司构成，其中个体工商户比例高达87％[23]。

粮食销售环节产品包装、产品储存、装卸搬运等环节。由于销售环境（温度、湿度）、机械化程度、销售方式不同，造成零售商粮食损失差异较大。

销售环节造成粮食损耗的原因主要有：

（1）包装不当造成的粮食损失。受技术、成本、材料的影响，包装已成为造成粮食损失重要因素之一。我国每年由于包装受潮、污染、变质等原因造成的粮食损失占总损失的7.5%[24]。

（2）储存环节的粮食损失。因为销售环节粮食流通较快、存储时间较短，销售环节中的存储损失并没有引起大多数粮食零售商（批发商）的重视，高达73.77％的粮食销售商未对粮食储存的温度和湿度进行检测与调控，存储设备非常完善的仅为1.78％[23]。

（3）装卸、搬运环节的粮食损失。机械化设备的配置决定了粮食销售环节的生产效率，对降低粮食损失水平具有积极作用[25]。而粮食零售商中装卸、搬运方式采取人工方式的高达84.66％、全机械化的仅为1.12％[23]。

2  基于可持续角度降低粮食损失的相关策略

减少粮食损失是一个系统性工程，涉及到政策法规、科学技术、经济方面多种因素，需要政府、企业、社会共同努力，综合施策。

2.1  基于政府角度

2.1.1  加强国际合作，推动粮食减损国际规则的形成

从全球层面推动粮农治理能力，加强与联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际组织合作，围绕保障全球粮食安全，提高粮食减损能力设置议题，推动在粮食减损等方面形成合理的国际规则。

2.1.2  加强顶层设计，完善政策法规体系

Kitinoja等认为，发展中国家粮食损失与政府监管、国家政策与立法密切相关[26]。因此，应将我国针对减少食物损失政策纳入法制管理的轨道，克服其缺乏系统性，保证政策的长期性和连续性，促进农户形成长期减少粮食损失的心理。

2.1.3  推进农业规模化经营，有序引导农村土地经营权流转

截至2021年9月底，全国农民专业合作社注册数量仅有223万个，家庭农场仅有380万个[27]。政府应加大力度推进农业规模化经营、有序引导土地经营权流转，抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体。

2.1.4  促进农业信息化建设，构建农业防灾减灾体系

积极推进信息进村入户，运用信息技术进一步提升气象灾害、病虫害监测网络精准化水平，加强监测预警、综合防控，构建农业防灾减灾体系。

2.1.5  加大研发投入力度、增加单产量

全国主要粮食作物虽然单产量远超世界平均水平，但与发达国家对比，还有很大的差距，特别是玉米（见图3）。所以，政府应加大研发优质粮种投入、扶持粮食企业精准研发粮食发展项目和特色品牌、增加粮食单产量。

2.1.6  防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产

虽然2020年播种面积达116 768千公顷，但耕地面积也仅占国土面积的12.2%，远低于世界平均水平36.0%（世界现有耕地总面积约为15亿平方公顷，农业用地面积42亿平方公顷）[28]，稳耕地面积任务艰巨。

政府应采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。

2.2  基于企业和农户角度

2.2.1  科学选种，推动粮食产业升级

不同品种之间的收获损失率差别较大。种粮企业和农户应科学选种，以种业引领农业向节肥、节水、节药，高产、优质等方面发展。

2.2.2  加快粮食综合机械化进程

2021年全国农作物耕种收综合机械化率达72.03%，其中机耕率、机种率和机收率分别达到86.42%、60.22%和64.66%[29]。但部分地区由于土地规模小，大型、高效率、机械化收获的普及还不够；双季稻栽植、粮食产地烘干等环节和丘陵山区机械化也尚有不少短板。各地企业和农户应积极参加相关技术培训和指导，大力推进粮食耕、种、收综合机械化进程。

2.2.3  建设高标准、现代化、配套设施齐全的储粮仓

由于部分农户、企业的储存、冷藏技术和设备的相对落后，使得粮食仓储过程中损失较高。因而各地企业和农户应积极采纳适合农户储粮的新技术、新模式，大力推进高标准、现代化、配套设施齐全的储粮仓建设。

2.2.4  发展以散粮运输为主的粮食运输模式

我国每年散粮运输比例仅占粮食流通量的15%左右，远低于发达国家90%的水平[30]。各地企业和农户及其有关部门，应当大力发展以散粮运输为主的粮食运输模式，提高原粮的散装、散运和散储技术，降低粮食在运输中的损耗。

2.3  基于社会角度

2.3.1  加强农业技能培训

2016—2019年，我国接受技能培训的农民工比重并不高，特别是接受农业技能培训的农民工比重更低（见表3）。因为经过培训的农民，粮食损失要比没有进行培训的农户显著降低[31]。所以要加大对农民种植、收获、加工等技能培训，提高农民技能水平，降低粮食损失。

2.3.2  加强社会舆论节粮宣传

利用多种媒体，不仅积极宣传节粮的重大意义、减少粮食损失的多种措施，增强全社会爱粮节粮意识，还要进一步明确各级政府和全民在減少粮食损失浪费方面的责任和义务。

2.3.3  建立共同的营养观，健全粮食加工标准体系

消费者与加工企业要有共同的营养观，实事求是地修订一些不合时宜、取消或变更部分不利于节粮减损的粮食加工标准指标，进一步建立健全粮食加工标准体系。

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