浅谈市政工程设计阶段工程造价控制及分析

蒋勍骅

邵阳市规划建筑设计（集团）有限公司 湖南 邵阳 422000

引言

工程造价管理是市政工程项目管理中的重点工作，造价的控制能够保证施工单位在实际落实工程项目建设过程中获得良好的经济收益。同时，造价控制在市政工程项目建设中的每个环节发挥的作用是不同的，在设计阶段发挥着极为重要的作用。因此只有在设计阶段充分考虑成本因素，提高工程造价控制效果，实现施工单位在工程项目中的经济效益目标和社会效益目标，切实提高市政工程建设的质量和效率。

1 市政工程设计阶段工程造价控制中存在的问题

1.1 设计阶段的工程造价控制意识较差

现阶段市政工程项目在实际落实开展的过程中，管理人员往往过度重视施工阶段的重要性，忽视了设计阶段对工程造价控制的影响程度[1]。在部分市政工程设计阶段中，甚至出现了没有将设计阶段纳入造价监控的范围内，从而可能会导致设计阶段的工程造价工作常常被建设单位以及设计单位忽视。同时在市政工程实际开展的过程中，施工单位为了缩短项目的工期，常常会出现压缩设计时间的现象，这就导致设计人员没有充足的时间提高工程设计质量，进而导致设计和施工同步进行的现象出现，甚至引发施工工作先行于设计工作，这种现象可能导致施工之后的相关工程内容不能充分满足使用要求，进而需要对施工内容进行修改，造成了严重经济成本增加的现象出现，同时也会导致经济决策出现失误的风险。

1.2 建设单位对工程建设缺少了解

在对设计阶段造价工作进行忽视的背景下，设计阶段前期工作准备不到位，也是导致市政工程出现质量下降的现象原因之一。部分市政工程在项目开展时，为了能够让项目尽快上马，建设单位可能会出现随意简化基本建设程序的现象，这就导致部分项目方案在尚没有进行可行性分析之后就进入了实际的设计阶段，进而增加了施工阶段工程造价的控制难度。比如，有的建设单位项目管理人员没有对施工现场进行实际的地质勘查和数据收集，这样设计的方案就不能充分满足实际施工的要求。如果在实际施工的阶段中出现了新的意外情况需要引进新型的建设材料和设备，这部分经济成本会出现明显的预算超支现象。或者是部分市政工程在实际施工的过程中，没有对施工场地范围内的电线、管线等内容进行全面的勘察，进而可能会造成错挖或者是重复施工的问题，严重浪费了经济资源和施工人力资源成本，造成市政工程施工质量的下降。

1.3 建设单位存在违法违规操作

还有就是部分市政工程建设单位存在违法违规建设操作，这些操作的出现不仅会影响到市场的稳定性，同时也对国民经济的健康发展起到消极作用。例如出现审批规模和实际建设规模不相同的现象，或者是建设单位出现的擅自扩大建设规模的现象，这种现象可能会导致建设资金的浪费和使用不当，甚至还会出现施工单位的低价中标、高价变更的现象，这种现象会导致项目超规超限，进而对工程造价预算工作造成消极的不良影响，例如导致原有概算的超出，进而对工程造价总体财务控制造成消极影响。

2 市政工程设计阶段工程造价控制中的优化措施

2.1 建设单位应规范市政项目建设流程

建设单位应该规范市政项目建设流程以及概算审批流程（见图1），通过这种方式来提高设计阶段工程造价控制中的优化质量。首先就是要强化设计阶段的勘察工作，落实良好的初步勘察、初步设计、详细勘察以及施工图设计。建设单位应该组织相关单位先对施工场地进行初步勘察，主要勘察的重点就是施工现场的地质结构、底层土壤以及水文特点，通过这种方式来为初步设计奠定坚实的基础。在初步设计的工作中，设计人员应该落实良好的工程项目初步设计，为后续的详细勘察以及施工图设计奠定良好基础。

图1 概算审批流程图

2.2 应用BIM技术

项目设计阶段是市政工程落实全流程管理的重要阶段之一，能够对工程造价工作造成极大的影响。现阶段工程项目在设计阶段能够分成初步设计阶段以及施工图设计阶段。在落实初步设计阶段工作的过程中，能够使用BIM技术参与到工程造价管理的工作中来，通过这种方式来切实提高造价工作的质量和效率，为初步设计工作奠定良好的数据基础[2]。例如，造价人员能够利用历史数据来对工程技术数据进行拆分和计算，通过这种方式来计算市政工程建设的可行性和成本经济性，实现对工程造价的有效控制。在施工图纸进行设计的过程中，能够使用BIM技术来构建实际的建筑模型，这样相关技术人员能通过模拟施工来发现施工过程中可能会出现的技术问题或者是成本问题，进而针对这些可能出现的问题进行及时的解决和优化，保证施工设计的合理性和科学性。比如说能够在模拟施工的过程中发现技术应用的成本，和预设的造价成本进行比对，如果发现超出预算过多，那么应该选择更加合理的相关施工技术，进而实现提前控制，降低工程建设过程中出现相关问题的概率。

2.3 提高造价人员的专业能力和素质

设计单位应该重视提高造价人员的专业能力和素质，通过这种方式来提高设计阶段工程造价管理工作的质量和效率。因为造价工作人员是开展造价工作的主体，其专业能力和素质直接影响造价工作的开展水平[3]。设计单位内部应该设置良好的定期培训制度，通过定期培训的形式来帮助造价人员提高专业能力和素质。设计单位还能定期邀请行业中较为知名的造价管理人员对造价工作人员进行培训，主要就是针对在设计阶段落实造价工作的重要性，以及遇到的问题如何解决进行入手，通过这种方式来切实推动造价工作人员提高专业能力和素质。同时，设计单位内部应该结合工作人员实际接受培训的情况制定，相关的制度来提高员工参与培训的积极性和主动性。比如，设计单位能够通过建立培训效果和员工绩效挂钩的制度，参加培训次数较多并且能够在将相关内容应用在实际工作中的员工就能获得相对较好的物质奖励，反之不能获得较好的绩效评分。通过这种制度的建立能够帮助造价工作人员充分提高对培训的重视，进而切实推动其专业能力和素质实现较好的提高，满足设计阶段落实造价管理工作的相关要求。

2.4 强化设计阶段的工程造价动态管理

想要切实提高设计阶段的工程造价管理控制水平，除了优化工程造价的设计方案之外，工作人员还应该重视强化动态化管理和实施限额设计。限额设计就是指应该对市政工程建设项目投资金额的控制，通过这种方式来切实提高控制项目投资估算以及设计概算的作用，切实实现对工程造价进行有效控制的目标[4]。所以在具体的造价管理中，工作人员应该保证项目投资估算、控制设计概算偏差的方式落实良好的动态化管理。同时在设计阶段落实造价管理的过程中，应该重视计算方式的选择，结合不同的项目工程类型以及实际情况选择适当的计算方式，通过这种方式来保证计算结果的准确性。设计阶段中的造价管理人员应该和设计人员保持良好的交流和沟通，在保证设计方案合理的基础上提高对整体工程设计的造价控制力度。例如在设计人员进行初步设计的过程中，造价管理人员能够结合相关施工技术或者是施工材料应用的经济条件，来对设计人员进行建议，直接对使用的相关技术或者是材料进行更换，这样能够降低设计图纸阶段的工作量，更好地体现出造价管理的作用，对提高市政工程建设质量和效率能够起到积极的促进作用。

2.5 提高工作人员的标准设计意识

设计人员建立标准的设计意识能够切实提高工程设计的质量，对提高造价管理控制能够起到积极的促进作用。首先，设计人员应该在初步设计中设置良好的工程项目工作流程，或者是能够设计主要运用的施工技术以及施工场地规划。在这个基础上落实详细勘察，对施工场地的综合施工环境进行全面勘察，在全面勘察的结果上对施工图进行设计，像管线、建筑结构等内容进行全面的设计。同时在规范市政项目建设流程的过程中，应该切实保证设计阶段的时间，避免设计工作匆匆结束导致实际施工过程中出现各种问题。

其次，设计人员在实际开展设计工作的过程中，应该结合国家标准、行业相关标准、单位实际情况以及具体的施工场地数据来选择合适的设计标准[5]。通过这种标准设计，能够对具体的建设工作进行限制，进而提高造价管理工作的质量和效率。同时按照设计标准来进行设计，能够切实提高工程建设的经济效益，降低实际的生产成本。因此在设计阶段中，设计人员应该严格按照相关标准进行设计，严格遵循相关设计标准，例如控制较好地设计时间和设计环节，通过这种方式保证设计工作能够更好的为具体施工工作奠定坚实的基础。避免出现设计工作过于仓促，导致出现施工问题或者是施工工期延缓的现象出现。

图2 工程造价管理流程

2.6 做好设计变更管理

根据实际的市政工程建设经验，在落实具体施工的过程中，不可避免地会出现施工设计变更工作，这种工作的出现在一定程度上会拖延施工的进度，同时会造成一定施工经济成本提高。所以在设计阶段中，造价管理人员就应该做好施工设计变更管理工作，通过这种方式来对可能会出现的施工设计变更工作进行准备。主要工作的方向有两个，第一，降低施工变更现象出现的概率，在设计阶段应该做好施工模拟分析工作，例如日照分析或者是施工碰撞分析等工作，通过这种方式来切实降低实际施工过程中出现设计变更的现象，进而提高施工设计的应用质量和效率。第二，要提前为不可预知的施工设计变更进行准备，例如，每个设计人员在实际工作的过程中应该提前预备好施工设计变更的预备措施，对于可能会出现设计变更的位置来设设置备用方案，这样一旦出现设计变更时，能更换使用备用方案，降低对工期的不良影响。或者是在实际施工的过程中，造价人员应该结合设计人员设置的备用方案来制定造价备用方案，通过这种方式来切实提高造价管理工作的质量和效率，最终对保证市政工程质量起到积极的促进作用。

3 结束语

总而言之，在目前我国市政工程设计阶段的工程造价控制中，还存在着一定的问题和不足，所以我国市政工程施工单位在实际施工之前，应该提高对设计阶段工程造价的重视。通过新型技术的应用、提高造价人员的专业能力、强化动态管理以及提高标准设计意识来切实提高设计工作和造价管理工作的质量，为后续高质量的工程施工活动开展奠定基础。